县域政府招商引资工作者入门学习：32条很实用的基本知识

本文隶属:农业招商引资工作(第28/120篇)

招商引资是个技术活，关联到复杂多样的产业、资源及社会因素，扎实的基础知识则是做好区县招商引资工作的基本前提条件。为此，我们整理了32条招商引资的实用常识供大家学习。

1、招商引资的5种基本形式

（1）有项目->找资金；
（2）有资金->找项目；
（3）有项目、有资金->找地方落户；
（4）有项目、有技术、有品牌->找资金；
（5）没项目、没技术、没资金->出让土地。

2、什么是营商环境？具体包含哪些内容？

营商环境，是指伴随企业活动整个过程(包括从开办、营运到结束的各环节)的各种周围境况和条件的总和。营商环境包括影响企业活动的社会要素、经济要素、政治要素和法律要素等方面，是一项涉及经济社会改革和对外开放众多领域的系统工程。一个地区营商环境的优劣直接影响着招商引资的多寡，同时也直接影响着区域内的经营企业，最终对经济发展状况、财税收入、社会就业情况等产生重要影响。概括地说，包括影响企业活动的法律要素、政治要素、经济要素和社会要素等。良好的营商环境是一个国家或地区经济软实力的重要体现，是一个国家或地区提高综合竞争力的重要方面。

3、一份完整的招商方案一般包括哪些基本内容？

A招商战略：
（1）招商目标——经济效益、社会效益
（2）招商条件——行业环境、项目特性
（3）招商战略——战略环境、招商战略
（4）招商模式——如 “ 放水养鱼 ” 、投资返租等等。
（5）招商风险——策略风险、制度风险、资金风险、周期风险、经营风险

B招商策划：
（1）招商定位——主题定位、形象定位、核心定位、特色定位
（2）招商推广——标识、主题、宣传方式、推广策略

C客户群分析：
（1）目标客群分析——目标客群比例分析、目标客群偏好及能力分析
（2）经营商分析——经营商分类、经营商特点分析

D招商推广：
推广方式——招商广告诉求、媒体计划、招商策略

4、招标方式有哪些？

分为两类公开招标、邀请招标、议标。

公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。议标也被称为非竞争性招标或指定性招标，由业主邀请一家最多不超过两家知名的单位直接协商、谈判。这实际上是一种合同谈判形式。

5、什么是产业链招商？

产业链招商是指围绕一个产业的主导产品及与之配套的原材料、辅料、零部件和包装件等产品来吸引投资，谋求共同发展，形成倍增效应，以增强产品、企业、产业乃至整个地区综合竞争力的一种招商方式。

实现产业链招商的重要手段主要有以下几种：转变招商观念，以产业链招商为重点，围绕支柱或优势产业、产品制定产业链发展规划，推出产业链招商项目，加速现有产业的链化延伸、补缺，做大规模，做优配套，集中投入，逐步提升开发区的生产能力和产业集聚度；因地制宜，制定招商政策；锁定重点，创特色产业；建好载体，完善配套服务等。

6、什么是产业招商地图？

产业招商地图，是在摸清本地区产业优势和产业缺失的情况下，根据区域战略规划和产业发展需求，定制化绘制出潜在的招商目标图系。它描绘了区域发展所重点关注的产业和技术在全球的分布与趋势，解构出细分技术领域的关联图谱，结合区域现有产业基础与优势，分析出亟需解决的关键技术瓶颈和所需引入的配套或互补性产业环节，并能够根据需求实现全球范围的产业与技术搜索，最终锁定潜在目标企业、机构或领军型人才。从这个概念可以看出，产业招商地图能让地方政府有更清晰的方向和目标。

7、什么是政府组团招商？

经过具体办事人员的事先策划和筹备，各级领导集体出行，以招商会的形式，声势浩大地到目的地城市推荐自己的资源优势和招商项目。比如到香港、深圳开招商引资大会。很多地方政府仍然热衷这种做法。

8、什么是飞地经济？

“飞地经济”是指两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。

按照不同的分类标准，“飞地经济”模式有着不同的分类：

按飞地建设的投入方式，可分为(1)飞出地投资型，即由飞出地负责全部基础建设投入；(2)飞入地投资型，即由飞入地负责全部基础建设投入；(3)两地共投型，即由两地按照协议共同分担基础建设投入。

9、什么是特色小镇？什么是田园综合体？

特色小镇发源于浙江，2014年在杭州云栖小镇首次被提及，后2016年住建部等三部委力推，这种在块状经济和县域经济基础上发展而来的创新经济模式，是供给侧改革的浙江实践。特色小镇是在新的历史时期、新的发展阶段的创新探索和成功实践。迄今为止，国家住建部共公布了403个国家级特色小镇名单。

田园综合体，是集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式，是在城乡一体格局下，顺应农村供给侧结构改革、新型产业发展，结合农村产权制度改革，实现中国乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续性模式。“田园综合体”是指综合化发展产业和跨越化利用农村资产，是当前乡村发展代表创新突破的思维模式。

10、什么是产城融合？

产城融合是指产业与城市融合发展，以城市为基础，承载产业空间和发展产业经济，以产业为保障，驱动城市更新和完善服务配套，以达到产业、城市、人之间有活力、持续向上发展的模式。

产城融合是在我国转型升级的背景下相对于产城分离提出的一种发展思路。要求产业与城市功能融合、空间整合，“以产促城，以城兴产，产城融合”。城市没有产业支撑，即便再漂亮，也就是“空城”；产业没有城市依托，即便再高端，也只能“空转”。城市化与产业化要有对应的匹配度，不能一快一慢，脱节分离。而且产城融合发展并不是一跳而就，因此全面理解产城融合的内涵，有利于提出更为合理的规划建议。

11、什么是招商引资洼地效应？

洼地效应是在经济发展过程中，人们把“水往低处流”这种自然现象引申为一个新的经济概念，叫“洼地效应”。从经济学理论上讲，“洼地效应”就是利用比较优势，创造理想的经济和社会人文环境，使之对各类生产要素具有更强的吸引力，从而形成独特竞争优势，吸引外来资源向本地区汇聚、流动，弥补本地资源结构上的缺陷，促进本地区经济和社会的快速发展。简单地说，指一个区域与其他区域相比，环境质量更高，对各类生产要素具有更强的吸引力，从而形成独特竞争优势。

12、什么是政府引导基金？

政府引导基金又称创业引导基金，是指由政府出资，并吸引有关地方政府、金融、投资机构和社会资本，不以营利为目的，以股权或债权等方式投资于创业风险投资机构或新设创业风险投资基金，以支持创业企业发展的专项资金。政府引导基金通过引导创业投资行为，支持初创期科技型中小企业的创业和技术创新。政府引导基金的宗旨是，发挥财政资金杠杆放大效应，增加创业投资资本供给，克服单纯通过市场配置创业投资资本的市场失灵问题。特别是通过鼓励创业投资企业投资于种子期、起步期等创业早期的企业，弥补一般创业投资企业主要投资于成长期、成熟期和重建企业的不足。引导基金的运作原则是，政府引导、市场运作和科学决策、防范风险。

13、新型政商关系有哪些内涵？

习近平就构建新型政商关系作了阐述，他指出，新型政商关系，概括起来说就是“亲”、“清”两个字。
发展社会主义市场经济，政商关系是始终绕不开的重要话题。构建健康、清廉、公开、透明的新型政商关系，是顺应经济新常态的大势所趋。习总书记以“亲”、“清”二字定调新型政商关系，是对其形态与内涵准确而生动的诠释。政府与企业家的关系犹如“裁判”与“球员”的关系，既相互依存，又职责各异，应当有底线、有距离。构建新型政商关系，需要双方厘清边界、各司其职和相向而行的鼎力协作。“亲”、“清”二字，形象道出了两者相处“亲密”而不失“分寸”的正常状态。

14、什么是招商引资JQK现象？

JQK现象，是指“新官不认旧账”、招商引资时先用“空头支票”把企业“勾住”“圈起来”再“揩油”的现象。J是说地方政府在招商引资洽谈阶段，承诺的天花乱坠，先把企业“勾”住；“Q”是指企业引进后，放到某个地方“圈”起来，政府之前的承诺得不到兑现；“K”是说，企业投产后，有关部门经常过来“揩油”，最后企业可能被“KO”。

15、外资指什么？外资统计需要什么条件？

外资严格意义上讲是指引进的国外、境外的资金，有些地方政府为加大本地区考核力度将引进的市外资金也视为外资,这类市外的国内资金不能统计为外资,只能作为招商引资的成果。但是已投产的外商投资企业在境内以实现利润再投资，且投资比例不低于项目总投资25%的，法律上承认其外资企业身份,并可作为外资统计。

16、我国现行的税种有哪些？

按课税对象为标准分类：
（1）流转税：以商品生产流转额和非生产流转额为课税对象征收的一类税(我国税制结构中的主体税类，包括增值税、消费税和关税等)。
（2）所得税：又称收益税，是指以各种所得额为课税对象的一类税(我国税制结构中的主体税类，包括企业所得税、个人所得税等税种)。
（3）财产税：是指以纳税人所拥有或支配的财产为课税对象的按课税对象分类的一类税(包括遗产税、房产税、契税、车辆购置税和车船税等)。
（4）行为税：是指以纳税人的某些特定行为为课税对象的一类税(诸如城市维护建设税、印花税等)。
（5）资源税：是指对在我国境内从事资源开发的单位和个人征收的一类税(如资源税、土地增值税、耕地占用税和城镇土地使用税等)。

17、如何评价外资质量？

外资质量评价的基本标准有11条：

（1）是否符合国家的产业政策；
（2）是否符合国家的区域外资政策；
（3）技术水平是否先进适用；
（4）项目是否符合环保要求；
（5）能否提高原有企业的经营管理水平；
（6）是否创出了中国自己的品牌；
（7）合资企业是否由本国资本掌握控股权；
（8）合资产品的市场结构是否优化；
（9）合资是否有利于增强原有企业的活力；
（10）合资企业的利税指标是否达到要求；
（11）合资企业是否具有长期持续发展的后劲。

18、我国利用外资有哪些原则？

主权原则；自力更生为主，争取外资为辅的原则；平等互利的原则；积极、合理、有效地利用外资的原则；创造良好的投资环境，给外商以普遍优惠的原则。

19、招商引资工作中有哪些法律风险？

（1）项目可行性法律论证问题
（2）投资方资信及履约能力问题
（3）签约主体问题
（4）出资问题
（5）土地使用权相关问题
（6）优惠政策问题
（7）政府担保问题
（8）合同权利义务失衡问题
（9）违约责任问题
（10）合同条款与文字表述规范问题

20、外来客商哪些投资可以计算实际进资？

（1）农业开发、生产项目，当年实际投入的生产成本；
（2）房地产开发（含市场建设开发）项目，受让土地投资、基础工程费和拆迁安置费；
（3）以设备、技术、商标、知识产权作价的资金；
（4）在银行长期贷款（一年及以上）用于企业发展投入的资金；
（5）与驻市大中型企业合作开发项目的投资额；
（6）捐赠用于生产性项目和社会公益事业的资金；
（7）企业的流动资金（按当年投资某月份的财务报表计算），但流通、咨询、中介服务类企业只认定固定资产投资；
（8）各部门争取上级计划之外的资金。

21、什么是总部经济？

总部经济是指一个区域利用特有的资源优势，吸引企业将总部在该区域集群布局，将生产加工基地布局在具有郊区优势的其他地区，而使企业价值链与区域资源实现最优空间耦合，以及由此对该区域经济发展产生重要影响的一种经济形态。

总部经济既包括企业总部的集结，也泛指楼宇经济、大厦经济。就绍兴县城区而言，总部经济既指总部迁建，又包括商务楼宇的发展，或者两者兼有。前者多指企业在制造、研发、营销之间迁移，后者则更多满足轻纺市场的经营户公司化升级的需求。这些外在表现方式都在总部经济范围之内，而楼宇经济是城市经济向空间和高度要效益的经济，更是绍兴县化解要素制约、发展现代服务业的主要业态。

22、什么是独角兽企业？

人们用独角兽企业来形容发展前途很好的初创企业。

自从互联网兴起以来，以前所未有的速度掀开了商业变革。过去可以需要几十年甚至上百年才能打造出的商业巨头，在现在依托互联网可能只需要几年的时间。独角兽企业原本是美国风投界的术语。用来描述估值超过10亿美元的初创公司。这些企业最初通常是以软件为主，但现在渐渐包括了其他领域的行业。

23、什么是“瞪羚企业”？

“瞪羚企业”是银行对成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业的一种通称。“瞪羚”是一种善于跳跃和奔跑的羚羊，业界通常将高成长中小企业形象地称为“瞪羚企业”，一个地区的“瞪羚企业”数量越多，表明这一地区的创新活力越强，发展速度越快。

24、什么是“放管服”？

放管服，就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”中央政府下放行政权，减少没有法律依据和法律授权的行政权；理清多个部门重复管理的行政权。“管”政府部门要创新和加强监管职能，利用新技术新体制加强监管体制创新。“服”转变政府职能减少政府对市场进行干预，将市场的事推向市场来决定，减少对市场主体过多的行政审批等行为，降低市场主体的市场运行的行政成本，促进市场主体的活力和创新能力。简政放权是民之所望、施政所向。“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即公正监管，促进公平竞争。 “服”即高效服务，营造便利环境。

25、高新技术产业的含义，主要包括哪些领域？

高新技术产业以高新技术为基础，从事一种或多种高新技术及其产品的研究、开发、生产和技术服务的企业集合，这种产业所拥有的关键技术往往开发难度很大，但一旦开发成功，却具有高于一般的经济效益和社会效益。高新技术产业是知识密集、技术密集的产业。产品的主导技术必须属于所确定的高技术领域，而且必须包括高技术领域中处于技术前沿的工艺或技术突破。根据这一标准，高新技术产业主要包括信息技术、生物技术、新材料技术三大领域。

26、什么是先进制造业？有哪些特征？

先进制造业是相对于传统制造业而言，指制造业不断吸收电子信息、计算机、机械、材料以及现代管理技术等方面的高新技术成果，并将这些先进制造技术综合应用于制造业产品的研发设计、生产制造、在线检测、营销服务和管理的全过程，实现优质、高效、低耗、清洁、灵活生产，即实现信息化、自动化、智能化、柔性化、生态化生产，取得很好经济收益和市场效果的制造业总称。

27、什么是投资回收期？

投资回收期是指从项目的投建之日起，用项目所得的净收益偿还原始投资所需要的年限。投资回收期分为静态投资回收期与动态投资回收期两种。静态投资回收期是在不考虑资金时间价值的条件下，以项目的净收益回收其全部投资所需要的时间。投资回收期可以自项目建设开始年算起，也可以自项目投产年开始算起，但应予注明。动态投资回收期是把投资项目各年的净现金流量按基准收益率折成现值之后，再来推算投资回收期，这就是它与静态投资回收期的根本区别。动态投资回收期就是净现金流量累计现值等于零时的年份。

28、招商引资中，BOT是指什么？

BOT(build—operate—transfer)即建设—经营—转让，是指政府通过契约授予私营企业（包括外国企业）以一定期限的特许专营权，许可其融资建设和经营特定的公用基础设施，并准许其通过向用户收取费用或出售产品以清偿贷款，回收投资并赚取利润；特许权期限届满时，该基础设施无偿移交给政府。

29、招商引资中，BT是指什么？

BT是（Build-Transfer）建设—转让，政府通过特许协议，引入国外资金或民间资金进行专属于政府的基础设施建设，基础设施建设完工后，该项目设施的有关权利按协议由政府赎回。BOOT方式，即建设—拥有—运营—移交；BOO方式，即建设—拥有—运营；BLT方式，即建设—租赁—移交；BOOST方式，即建设—拥有—运营—补贴—移交；BTO方式，即建设—移交—运营等。

30、软实力招商的含义是什么？

软实力招商是以区域文化、人才素质、公共服务和区域形象为基础,对内整合民众的力量, 对外吸引人才、资金和技术(包括工业技术和管理、组织技术) ,以实现区域社会经济发展。

31、区县政府招商手段主要有哪些？

（1）政府组团招商
做法：经过具体办事人员的事先策划和筹备，各级领导集体出行，以招商会的形式，声势浩大地到目的地城市推荐自己的资源优势和招商项目。比如到香港、深圳开招商引资大会。很多地方政府仍然热衷这种做法。
（2）小组招商
做法：将原来的各级领导班子整体出场改为小组，以小组为单位，不定期到目标引资地去洽谈项目。
（3）驻点招商
做法：在重点招商目的地设立办事处的形式，成立专门一个团队，长期负责在当地进行招商。比如在深圳、东莞、苏州等地设立办事处。
（4）展会招商
做法：参加在大城市举办的各类展会，比如深圳高新技术产品交易会、深圳文博会。在展会上，通过对招商项目的集中展示，达到广泛吸引人气、招商引资的目的。
（5）文化招商
做法：地方政府利用自己的特色文化，打文化招商牌。比如利用妈祖文化招商。
（6）旅游招商
做法：利用当地的旅游资源，吸引游客的同时，吸引投资者。比如荔枝节、梨花节等，利用旅游活动实现旅游、招商双重目的。
（7）以商招商
做法：通过已经在当地投资的企业，利用商人之间的人际交往，用口碑传播的方式进行招商引资。
（8）委托招商
做法：采取有偿的办法，委托对目标招商地熟悉的机构（比如居间服务机构乐商网 [2] ），牵线搭桥，推荐项目，达到招商引资的目的。
（9）顾问招商
做法：与委托招商相似，但担任顾问的均是个人。一般都是委托在目标招商地的知名人士和商界名人等作为招商顾问，有的还发政府聘书。
（10）全员招商
做法：发动群众，采用人民战争的思路进行招商。对有招商引资业绩的，给予奖励。

32、区县政府的招商方式主要有哪些？

（1）利用网络招商：
近些年，自媒体及电脑网络迅猛发展，国内外稍有一定规模的企业都有自己的网站。因此，充分利用现代化科技手段，开展网上招商引资，不仅有可能，而且招商引资的成本极低，只要方法运用得当，成功的可能性也比较大。
（2）以商引商：
区县对引进的客商企业，一定要做到每引进一个就要全力服务好，使其真正感到投资环境好、各项服务好，这些客商对这里就会有一个好的影响，通过他们对其他客商现场说法，是招商引资中最好的活“广告”，比别的招商方式都好
（3）优势项目招商：
很多外资、外地客商到某地投资，只会带着资金前来找项目进行投资，找产品开发。因此，区县在招商引资中，一定要将本地的优势项目、优势产品推介出去，供客商选择，这样招商引资成功的可能性才大。因为客商投资，目的是为了给自己带来投资回报，只有市场潜力好、投资回报率高的项目、产品，对他们才会有投资的吸引力。