2023投资项目可行性研究报告编制大纲：企业和政府投资项目的异同点

为了推动投资高质量发展，加强投资项目决策管理，推动产业转型升级，实现可持续发展，国家发展改革委在四月份发布了新的投资项目可行性研究报告编制大纲及说明。这份大纲将项目建设必要性、方案可行性及风险可控性这三大目标作为重点，将引领重大战略、规划和产业政策作为重点，从项目的全生命周期出发，对投资和建设实施方案进行统筹规划，运用新的评价理念和考虑，进行前后逻辑和统筹协调。

可研大纲对政府投资项目和企业投资项目分别进行了分类管理和要求，明确政府投资项目可行性研究报告应按照通用大纲进行编写，并作为政府审批项目的基本依据，而企业投资项目可行性研究报告应遵循参考大纲，促进内部决策管理和依法合规生产经营。

该大纲的颁布实施将为扩大有效投资、促进高质量发展提供有力制度保障，并将引领工程咨询服务和投资管理工作理念、模式的转变和创新。可研大纲颁布后，国家发展改革委将继续推动各有关方面更加重视项目可行性研究工作，将有关要求落实到投资各行业各领域各主体，以提升投资决策的科学化水平，助力扩大有效投资。这一举措对中国的投资环境和经济发展具有积极的推动作用。

企业投资项目：关于企业投资项目可行性研究报告的编写指导

概述：包括项目概况、编制依据、主要结论和建议。

图示：2023版本企业投资项目可行性研究报告编制大纲

项目建设背景、需求分析及产出方案：包括规划政策符合性、企业发展战略需求分析、项目市场需求分析、项目建设内容、规模和产出方案、项目商业模式。

项目选址与要素保障：包括项目选址或选线、项目建设条件及要素保障分析。

项目建设方案：包括技术方案、设备方案、工程方案、资源开发方案、用地用海征收补偿（安置）方案、数字化方案、建设管理方案等7章节。

项目运营方案：包括生产经营方案、安全保障方案、运营管理方案等3个章节。

项目投融资与财务方案：包括投资估算、盈利能力分析、融资方案、债务清偿能力分析、财务可持续性分析等个部分章节。

项目影响效果分析：包括经济影响分析、社会影响分析、生态环境影响分析、资源和能源利用效果分析、碳达峰碳中和分析。

项目风险管控方案：包括风险识别与评价、风险管控方案、风险应急预案。

研究结论及建议：包括主要研究结论、问题与建议。

附表、附图和附件。

这份大纲旨在提供一个全面的框架，帮助编写可行性研究报告，以便投资方或利益相关者能够全面评估项目的可行性、风险和收益。

图示：2023版本政府投资项目可行性研究报告编制大纲

政府投资项目与企业投资项目可行性研究报告的异同点

与企业投资项目一样，政府投资项目（上图示的目录内容）可行性研究报告编写的参考大纲也提供了报告编写的框架和内容要点，包括项目概况、项目建设背景和必要性、项目需求分析和产出方案、项目选址与要素保障、项目建设方案、项目运营方案、项目投融资与财务方案、项目影响效果分析和项目风险管控方案等方面。这些参考大纲为编写可行性研究报告提供了指导，有助于提高报告的可读性、逻辑性和专业性。

政府与企业投资项目可行性研究报告在结构上非常相似，其共同点是：二者都包含了概述、项目建设背景和必要性、项目需求分析与产出方案、项目选址与要素保障、项目建设方案、项目运营方案、项目投融资与财务方案、项目影响效果分析、项目风险管控方案、研究结论及建议、附表、附图和附件等章节。

两者的差别点则在于：政府投资项目可行性研究报告编写参考大纲需要涉及规划政策符合性，而企业投资项目可行性研究报告编写参考大纲不需要；另外，政府投资项目可行性研究报告编写参考大纲需要对项目单位概况进行介绍，而企业投资项目可行性研究报告编写参考大纲则不需要。