“生物安全”的概念离我们生活有多近？从非典到新冠肺炎，17年间的两次疫情给我们带来的教训深刻、代价沉重。敬畏自然、敬畏生物。
在传染病防治法、野生动物保护法备受关注的同时，在抗击新冠肺炎疫情过程中，生物安全立法也成为中国法治关注点。当前，生物安全已经提升到国家安全的高度，相关立法提速推进。专家建议，应该以深入检讨此次疫情应对中的问题为基础，充分认识生物安全对民众健康、国家安全和人类发展的重要性。
根据正在拟定的生物安全法草案，该法的适用分为八类，第一类即为防控重大新发突发传染病、动植物疫情。其他包括：研究、开发、应用生物技术；保障实验室生物安全；保障我国生物资源和人类遗传资源的安全；防范外来物种入侵与保护生物多样性；应对微生物耐药；防范生物恐怖袭击；防御生物武器威胁。
一、什么是生物安全？
生物安全是一种战略性和综合性方法，包括用于分析和管理对人，动植物生命和健康的相关风险以及对环境的相关风险的政策和监管框架（包括工具和活动）。生物安全涵盖食品安全，人畜共患病，动物、植物病虫害，改性活生物体及其产品（例如，转基因生物或转基因生物）的引入和释放，以及外来入侵物种的引入和管理。因此，生物安全是一个与农业可持续性直接相关的整体概念，是公共卫生和环境保护（包括生物多样性）的广泛方面。
生物安全的总体目标是预防，控制和/或管理与特定生物安全部门相适应的生命和健康风险。在这种情况下，生物安全是可持续农业发展的基本要素。
该文件倡导将生物安全性作为一个整体概念的战略性和综合性方法，该概念与满足与食品供应安全相关的消费者期望，预防和控制公共卫生的人畜共患病，确保农业的可持续性，保护陆地，淡水和海洋环境具有直接相关性，并保护生物多样性。生物安全还可以包括在反恐期间确保粮食供应安全的措施。该文件中使用的与生物安全有关的术语包含在附件1的词汇表中。
二、影响生物安全的因素有哪些？
由于一系列因素，生物安全问题在全球范围内的地位日益增加（专栏1）。动物，植物及其产品的国际贸易的多样性和数量的增加，是公认的疾病从一个地区传播到另一个地区的关键因素。不断变化的农业做法造成了对健康的新危害，这些危害很容易越界。不断变化的人类生态学和行为方式也增加了对公共，动植物健康重要性的危害的发生率和传播率。新技术进一步扩大了范围，例如需要对生物技术衍生的生物和产品进行任何潜在健康风险评估。
专栏1：影响生物安全的因素有哪些？
• 全球化
•新的农业生产和食品加工技术
•粮食和农产品贸易增加
•相关国际协议签署者的法律义务
•增加跨界人员的出行和流动
•交流和全球获取生物安全信息方面的进展
•公众更加关注生物多样性，环境和农业对两者的影响
•从国家独立转变为国家相互依存，以实现有效的生物安全
•技术和业务资源匮乏
•一些国家高度依赖粮食进口
三、生物安全的关系链与一般性任务
生物安全的关系链
人，动物和植物的生命与健康与环境保护之间有着千丝万缕的联系，这是在国家一级采取综合性生物安全措施的基本原理。每个部门都存在各种类型的生物安全危害，并且在各个部门之间转移的可能性很高（例如，许多动物病原体容易感染人类；动物饲料可能被霉菌毒素和植物毒素污染）。虽然植物有害生物在生物安全部门之间的转移可能规模较小，但控制不当可能产生的影响远远超出植物健康范围。
在食物链方面，从生产到消费的任何地方都可能引入危害，安全性在任何时候的崩溃都可能对单个或多个生物安全部门造成不利的健康后果。例如，植物性食品中的农药残留和动物性食品中的兽药残留可能对人类健康产生负面影响，而英国人出现克雅氏病变种，加剧了人们对受污染的动物饲料对食物的影响的担忧。人的疾病。动物饲料和动物饲料成分的全球贸易规模和范围是生物安全危害在国家之间和国家内部转移的巨大潜力之一。
环境的变化，例如生物多样性的丧失以及食物和水源的污染，有时会给人类和动物健康带来重大风险。据报道，所有可预防的人类疾病中有10%是由于环境恶化所致，这些疾病的主要原因包括缺乏卫生措施，水源污染和不安全的食物。
国家一级生物安全的一般性任务
•保护人类健康和消费者对农产品和食品的信心。
•保护农业，林业和渔业生产系统以及依赖它们的人民和工业。
•保护环境，包括本土动植物。
•利用贸易机会，并向进口国证明农产品和粮食出口在适当保护水平（ALOP）方面达到了他们的期望。
•在食品安全，动植物健康领域有效利用有限的资源。
•为私营部门的生产者和加工者提供经济高效的政府服务。
•履行国际协议规定的义务。
•防范新技术带来的不确定性
四、不同生物安全部门的危害的定义
| 食品安全 | 食物中的生物，化学或物理因素或状况，可能对健康造成不利影响（CAC）。 |
| 人畜共患病 | 一种可以在野生或家畜与人之间自然传播的生物制剂（OIE）。 |
| 动物健康 | 可能对商品进口（OIE）产生不利影响的任何病原体。 |
| 植物健康 | 任何对植物或植物产品（IPPC）有害的植物，动物或病原体的物种，品系或生物型。* |
| 植物卫生检疫 | 对由此濒临灭绝的地区具有潜在经济重要性的有害生物，该有害生物尚未在该区域存在，或存在但尚未广泛分布并受到官方控制（IPPC） |
| 与动植物有关的“生物安全” | 改造性活生物体（LMO）具有通过使用现代生物技术获得的遗传物质的新颖组合，同时还考虑到人类健康的风险，这很可能对生物多样性的保护和可持续利用产生不利影响（《卡塔赫纳议定书》 生物安全）。 |
| 与食物有关的“生物安全” | 直接影响食品或残留在食品中的重组DNA生物，可能对人类健康产生不利影响（《卡塔赫纳生物安全议定书》）。 |
| 外来入侵物种 | 外来入侵物种在其自然过去或现在的分布范围之外，其引入和/或扩散威胁生物多样性（CBD）。 |
* IPPC通常不使用术语“危害”，而是使用术语“害虫”。对于要进行有害生物风险分析（PRA）的有害生物，它必须满足定义检疫性有害生物的标准。
