上海经验：打造校园食品安全管理新格局
2019新学年，校园食品安全再次成为教育领域“热词”。开学至今，教育部已多次部署整治校园食品安全行动，明确工作机制。11月26日，教育部下发通知要求，进一步落实校园食品安全专项整治重点任务。
为落实国家和教育部相关要求，上海围绕校园食品“食安”“食欲”“食育”关键环节，强化建章立制、抓好推进落实，系统构建学校食品安全管理体系，推进“放心学校食堂”建设。
追溯系统确保食材来源放心
上海自2016年起开始具体实施学校食品安全信息管理平台的组织搭建、运行管理、提供监管服务的顶层设计。目前，已初步实现“工作过程可管理、隐患风险可预警、责任主体可追溯、影响范围可排查、信息数据可分享”的校园食源追溯全过程信息监管服务。
通过两年多建设运行与管理，本市实现了中小学和托幼机构、中职校全覆盖，实现了学校食品原材料来源、去向、供应商及从业人员等信息的全程可追溯。截止目前，全市16个区注册运行学校数量4093所，学校食堂数量4101个，供应商数量5102家，团餐公司227家。
学校每天通过管理平台录入食品原材料，采取手动添加、表格导入以及供应商数据传送三种方式采集食源追溯的信息。通过不断优化、完善管理平台建设，实现了对原材料验收单据、食材检测报告、票证票据、食物留样、餐厨废弃物、学校食堂和原材料供应商证照、从业人员健康和培训证件等食品溯源电子数据信息的全程实时监测以及实时审核与监测预警，极大提高了监管效率和管理力度，提升了校园食品安全保障能力，将校餐供应各环节可能产生的风险隐患排除在发生之前。同时，平台还实现对车辆轨迹进行追踪，对车辆配送过程全程监管，对有配送路线偏移异常情况实时预警。
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多项举措提升食安管理水平
学校食品安全、膳食营养事关全校师生身心健康。近年来，上海进一步加强校园食品安全风险隐患排查力度，健全市、区、校三级食品安全检查机制。2019年，教育系统联合市场及卫生系统共同对学校卫生工作开展大调研，提升管理规范督促落实食品安全责任制。
例如在徐汇区，为加强食品安全监管，区域构建了大安全的监管格局，落实各项规章制度，将监管责任落实到实处。
校园食品安全，校长是第一责任人。徐汇区教育系统认真落实食品安全校（园长）负责制，印制了《徐汇区学校食堂校级领导每周检查工作手册》，规定了校园长每周必须对学校食品安全情况进行检查抽查，并将检查情况进行详细记录，对发现的问题要立即督促工作人员进行整改，并由教育局安全事务管理中心随机抽查手册记录情况，强化校园长的食品安全监管意识和责任意识。
为加强家长对学校食品安全工作的监督，徐汇区教育系统还推出了《徐汇区学校食堂家委会每月检查工作手册》，规定学校必须每月按照一定的程序，邀请家委会或家长代表对学校食堂进行检查抽查，并将检查项目、发现的问题和整改反馈情况进行记录，进一步加大对学校食堂的监管，让家长更放心。
按照国家建立“陪餐制度”的相关要求，徐汇区规定学校每餐均应当有学校相关负责人与学生共同用餐，寄宿制学校实行三餐陪餐制度，其他学校实行午餐陪餐制度。陪餐之后，对陪餐日期、陪餐时间、学生餐质量（保温情况、饭菜份量、饭菜口味、营养搭配）等情况进行记录，对发现问题后的处理情况也要进行记录，相关记录必须存档备查。
在落实“明厨亮照”工程方面，徐汇区通过新一轮“放心学校食堂”建设，完成所有学校的食堂监控视频信号接入学生食堂、走廊或门卫室，主动向学生、家长、教职工公开食品加工过程。徐汇区还计划将民办幼儿园和托育机构食堂监控信号接入系统平台，加强对民办幼儿园和新开办的托育园食堂远程视频监控。
食育工作拓宽校园育人路径
2018年，上海市教委印发《关于进一步加强本市中小学学生营养午餐及“食育”工作的通知》，在加强学生午餐安全、营养等方面管理的基础上，充分发挥学生午餐的育人载体作用，促进中小学养成健康文明的饮食习惯和规范。
推进食育工作，帮助上海各校拓宽了一条健康教育之路。《通知》明确，各中小学校在做好安全教育并采取必要安全防护措施的前提下，可根据年龄阶段等实际情况，安排学生参与一定的食物分配、餐具整理等工作，培养他们的责任感和动手能力；每餐安排1-2名学生，在餐前宣讲食品安全、营养卫生、用餐礼仪等知识；倡导“光盘”行动，引导学生养成爱惜粮食的习惯等。同时，以食品安全为重点，组织开发健康教育资源库，供学生、家长学习参考。
例如，松江区九亭五小别出心裁地开展“食育文化月”活动，在升旗仪式上表演情景剧《悯农》，在午会课上开展诗歌朗诵，在食堂布置学生“节约粮食”主题画，生动有趣的“食育课程”让孩子在实践中逐渐培养起良好的习惯。
上海外国语大学松江外国语学校专门开设服务窗口，让学生自行添饭菜，还允许同学之间互相帮助，部分食量较小的学生可以及时调配给确有需要的学生，“光盘行动”完成情况好的同学可以与校长共进午餐。
目前，上海还通过建设健康教育网络课程、编写《校园食品安全读本》、开展健康教育精品课征集等，将学校健康教育课落实到位。上海市学生活动管理中心在每年开展的“健康生活幸福成长”中小学健康教育主题活动中，通过知识竞赛、主题日活动、专题教育、作品征集、海报进校园、资源包编制等形式开展食品安全知识健康宣教工作，提升中小学生食品安全意识和自我保护能力。
杭州经验：打造校园食品安全管理新格局
食品安全宣传周系列活动
几个学校组成一个片组，每个片组指定一个学校为组长单位，片组组长单位发挥榜样效应，起到校园食堂管理示范作用，并制定符合本片组内学校食堂现状的活动方案；
每个月，组织一次组内成员单位食堂参加安全检查，每学期开展不少于两次的组内学习交流活动；
开展各成员单位相互比学赶超，形成相互学习、相互借鉴的良好氛围，以团队力量提升片区食堂管理水平。
2017年10月，拱墅区市场监管局与区教育局，创新推出了中小学食堂“片组”管理模式。
这样的学校食堂管理方式，是不是更让家长们放心？
昨日，杭州市市场监管局联合市教育局召开现场会，推广学校食堂“片组”管理模式，不断提升学校食品安全管理水平。
片组管理模式的精髓在于规范引领、互帮互查，落实行业管理和主体责任，而社会各界的监督，则是促成校园食品安全持续向好的另一股力量。
拱墅区在实施中小学食堂“片组”管理模式后，一方面，积极开展明厨亮灶工作，所有学校都已实现“阳光厨房”，在食堂就可以直观地看到食品在厨房内进行处理、切配、烹饪、加工等全过程，以便于校方的监管和学生家长们的监督。
另一方面，检查组“片组管理”定期检查，辖区内中小学食堂的灶具设备、排烟系统、调理设备、制冷保温设备、消毒设备等，配置更加完善，部分陈旧设施得到了更新更换，食堂环境大为改善。
家长组成膳管会，每学期召开会议、参观食堂，形成视频监控、中层验菜、均衡膳食、校长和家长监督的“双长”陪餐制度，倒逼学校加强管理、提升食品安全水平。
一年多来，辖区卖鱼桥小学等9所学校投入近500万元进行食堂硬件设施更新加强，提高了食堂硬件设备的先进性和校园食品操作间的安全性。
通过片组食品安全检查小组的定期检查和属地市场监管所的专业指导，食品安全管理水平得到有效提升。
2018年，有11家学校食堂餐饮量化等级从B级提升为A级，1家学校食堂跻身全市15家市级平安餐饮单位之列。有22家学校获评市级餐饮食品安全示范单位，43家学校食堂成功创评A级食堂。
对于校园周边，学校周边餐饮、小食杂店的全覆盖隐患排查也已成为监管部门的“常规动作”。
据了解，2019年一季度，拱墅区已实施开学季、中高考等重要时节专项检查和校园周边食品等专项检查，共出动484人次，检查学校食堂及周边餐饮、小食杂店333户，发现的269个问题已全部整改到位。
除了校方、家长、监管部门的“同频共振”，拱墅区多次举办文艺演出、童画食安校园绘画等生动活泼的活动，激起了食安宣传的“涟漪效应”，达到“教育一个孩子，带动一个家庭，影响整个社会”目的。
此外，拱墅区依托社会保险，联合人保、浙商财险等承保机构建立食安险公益资金，对学校食堂、校园大宗食品统一配送单位等重点食品生产经营单位进行风险评估、提供风险体检服务。2017年、2018年，全区没有发生一起学校食堂食品安全管理事故，有力保障在校师生的饮食安全。
杭州市市场监管餐饮处王金超处长表示，拱墅区校园食品安全“片组管理”模式是一种机制创新，改变了以往“要我做”变成了“我要做”，强化了食品安全主体责任的落实，下一步将在全市中小幼儿园范围进行推广，同时加快推进城市大脑学校食安天眼阳光餐饮智慧化监管，实现智能抓拍，督促学校规范食品安全操作，将食安天眼线上巡查标准列入“片组管理”规范，确保校园食品安全。
