土地是农村最基本的生产资料，也是大多数农民养家糊口和赖以生存的生活依靠。因此来讲，农民与土地的关系问题是一个事关农民生计和农村社会稳定、经济发展的大事。农民与土地的关系处理得好，就能激发广大农民群众劳动生产的积极性，让土地产生更大的生产效益。
改革开放以来，农村开始实行家庭承包经营为基础的土地承包制度，农民家庭有了自己土地的经营种植权利，自家耕种、自家收获，劳动生产的积极性一下子被激发，迅速用自己勤劳的双手解决了温饱问题，日子一天天好了起来。
但实行联产承包制之初，由于没有形成没有制度的规定，一些地方对农民承包地频繁调整，这就造成一些农民觉得这块土地今年自己种、明年就不知道谁种了，对土地的长期投放没有动力，同时也缺少对土地的主人翁意识和权利意识。对此，国家提出了要保持农民稳定的土地承包关系。
从上世纪八十年代开始，全国范围内共进行过两轮的土地承包，第一轮承包期为15年，第二轮土地承包期为30年。当前，国家明确提出二轮土地承包到期后再延长30年。近日，国家出台《关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》，对土地的延包问题进一步明确。
这也就是说，农村土地承包关系将有75年的时间保持相对稳定。但有一个问题也很值得关注，那就是由于长时间的“增人不增地、减人不减地”造成了土地的不均，有些农民只有几分地甚至更少，还有一些农民由于种种原因甚至没有土地，这些农民应该怎么办？对此，在《关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》相关情况发布会上，农业农村部门领导同志给出了以下4点出路。
（1）二轮到期适当调整。
总体上讲，二轮土地承包到期后要保持稳定不变，承包期再延长30年，不得将承包地打乱重分，但对于一些特殊情况，比如说自然灾害损毁、二轮承包时人为问题造成个别农民无地少地等，是可以按照大稳定、小调整的原则，在个别农户之间进行调整的，但只是在个别农户之间，并且要经过法定程序和严格审批。
（2）一些土地可以分配。
虽然说当前农村土地大多都承包到户，但很多农村村集体还是有一部分土地可以分配的，比如说预留机动地，二轮承包时允许村集体预留不超过5%的机动地；还有就是承包户依法自愿交回的土地，或是承包户消亡，村集体依法收回的土地；还有就是新开垦的耕地，等等。这些土地可以分配给无地或地少的农民，解决其基本生活问题。
（3）流转土地投身农业。
在当前农村，随着土地流转的扩大和大力实施，有地的不一定种地、种地的不一定有地已经成为一种普遍现象，很多农民都是把自家土地流转给种粮大户或农业企业、专业合作社。无地农民如果有志于农村发展、有志于种植经营，完全可以通过流转方式取得土地经营权来实现自己的愿望。
（4）提高技能打工赚钱。
关于这一个，农业农村部门相关领导也在情况发布会上给予了强调，提出各级要加强农民特别是无地或少地农民的技能培训，增强他们的就业创业能力。当前来讲，很多农民都不把土地当成自家的主要收入来源，只要有了一技之长和吃苦耐劳的品质，打工挣钱或立足实际创业干事都能过上富裕的生活。
