2020年农田建设补助资金预算616亿元已提前下达

今日，国务院新闻办举行加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力《意见》吹风会。财政部农业农村司负责人许留庆在回答记者提问时表示，做好资金保障，对于高标准农田建设至关重要。

一方面，完善农田水利建设多元化投入机制。一是整合完善中央财政投入机制，会同农业农村部整合设立农田建设补助资金，支持高标准农田及农田水利建设。2019年，中央安排高标准农田建设资金859亿元，其中中央财政安排农田建设补助资金694亿元，发展改革委安排中央预算内投资农业生产发展专项165亿元。今年10月，中央财政已提前下达2020年农田建设补助资金预算616亿元。二是鼓励地方加大财政投入力度。鼓励经济发达地区在国家补助的基础上，兼顾各级财政承受能力和政府债务风险防控的要求，筹集投入更多资金，提高项目建设水平。三是鼓励引导多渠道资金投入。鼓励高标准农田建设项目受益对象和农村集体筹资投劳，鼓励采取投资补助、贴息等形式，吸引社会资金的投入。

另一方面，强化资金使用管理和全过程绩效管理。一是加强资金管理。今年5月，财政部、农业农村部联合印发《农田建设补助资金管理办法》，提出了按照“政策目标明确、分配办法科学、支出方向协调、绩效结果导向”的原则，分配、使用和管理农田建设补助资金。二是全面实施绩效管理。今年5月，财政部、农业农村部联合印发《农业相关转移支付资金绩效管理办法》，建立农田建设补助资金预算编制、执行和监管全过程绩效管理运行机制，实现预算和绩效管理一体化，强化绩效评价结果的应用。

许留庆指出，随着高标准农田建设工作的不断深入，建设难度日益增大。同时，由于近年来人工和材料费用的增长，高标准农田建设成本不断升高，迫切需要多渠道筹集资金。为此，《意见》明确要建立健全农田建设投入稳定增长机制。一是各地要通过优化地方财政支出结构，合理保障财政资金的投入。二是发挥政府投入引导和撬动作用，采取投资补助、以奖代补、财政贴息等多种方式，支持高标准农田建设。鼓励地方政府有序引导金融和社会资金投入高标准农田建设。三是鼓励地方政府在债务限额内，发行债券支持符合条件的高标准农田建设。四是完善新增耕地指标调剂收益使用机制，土地指标跨省域调剂收益按规定用于增加高标准农田建设投入。省内高标准农田建设新增耕地指标调剂收益优先用于农田建设再投入和债券偿还、贴息等。

高标准农田建设新一轮规划总体框架已基本确定

今日，国务院新闻办举行加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力《意见》吹风会。国家发展改革委农村经济司负责人邱天朝在回答记者提问时表示，目前农业农村部会同有关部门正在开展高标准农田建设情况评估，进一步摸清底数，在此基础上坚持目标导向、问题导向，高质量地编制新一轮规划，现在规划的总体框架基本已经确定。

邱天朝介绍，高标准农田建设规划是部署未来一段时期高标准农田建设的目标任务、项目布局、建设重点、资金安排等内容的总体考虑和总体设计，对高标准农田建设发挥着龙头引领作用。国家发展改革委高度重视高标准农田建设，主要做了两方面工作：一是做好高标准农田建设规划、计划与国民经济社会发展总体规划、计划及其他涉农规划、计划的政策衔接平衡；二是在中央预算内投资安排上，持续加大对高标准农田建设的支持力度。

邱天朝表示，目前，国家发展改革委正在组织开展“十四五”经济社会发展规划以及各类专项规划的前期工作，高标准农田建设规划是其中已经初步明确的重要专项规划之一。将结合“十四五”规划编制、乡村振兴战略规划的实施，以及国土空间规划、水利建设规划等相关规划，进一步做好统筹衔接平衡，积极推动全国高标准农田建设规划编制相关工作，推动形成国家、省、市、县四级农田建设规划体系，明确高标准农田建设区域布局，明确重大工程、重点项目，集中力量在永久基本农田保护区、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区建设高标准农田，优先支持革命老区、贫困地区建设高标准农田。与此同时，继续加大农田建设方面的投入支持力度，推动落实藏粮于地、藏粮于技战略，确保国家粮食安全和重要农产品供给。