本文隶属:镇村闲置资产盘活(第6/69篇)

农村土地流转后农民怎么办？

目前，土地流转已经成为农村改革发展的重点之一，但围绕着土地流转，农民们却还有着许多困惑和忧虑，比如，土地流转后农民怎么办？会不会失去保障呢？这是目前农民阶层最为关注的话题。

土地流转后失地农民会不会失去保障

土地流转后会只是暂时成为失地农民，一旦把转让土地获得的收入花完，又没有一技之长，在城里找不到合适的工作，怎么办？即便找到工作，很多时候无法享受到和城里人同等的待遇，怎么办？这是许多农民面对土地流转表达出的忧虑。

“土地流转制度本身应该防范这种情况的出现，此外农村的其他经济制度应该跟得上，能够和土地流转制度配套。例如农村的金融制度应更加完善，农民可以很容易的贷款创业等；农村的社会保障体系更加健全，农民有了生活、医疗等方面的保障，就会消除土地流转后的担心。”

中国社科院宏观经济研究室主任党国英表示：“在配套措施还没有完全跟得上的情况下，我们可以把土地的流转看成是一个渐进的过程，不要冒进，就是不要浪漫！”

土地流转会给农民带来切实利益

随着农村的不断发展和城市就业机会的增多，许多农民不愿再单纯依靠种地获取收入，而是选择外出务工。这部分农民可以通过转让土地获得资金，从而更好地在城市经商、创业、安家等。

继续留在农村的农民，则希望手中拥有更多的土地，搞规模化经营，提高农业的生产效率。土地流转可以使更多的资本进入农村，通过收购或租用土地进行农业现代化和产业化建设，从而提高农产品的市场交易效率，降低农业市场成本。同时，继续留在农村的农民还可以通过土地承包权入股农业企业，取得土地租金与分红收入。

土地流转一方面有利于土地相对集中，实现规模化经营，另一方面从土地转让中获得财产性收入，有利于资本积累，可促进农民向城市流动。

此外，随着土地流转的进行，越来越多的农村人口会进入城市，将加快城市化进程，同时也会为城市的发展带来更多劳动力。

土地流转不会影响新生人口分地

在农村新生人口出生将会分配土地，许多农民担心土地自由流转后会不会影响新生人口分地？当然不会，“因为对于农民土地分配的数值，一直以来都是通过村民代表大会和乡规约定进行的，因为各地各村的土地数量不同，所以分配量也会不一样。同时各村一般都会留有一定的机动用地，这便于能够根据农村人口实际数量的变化，比如出生、死亡和女性出嫁来进行调配。”

而深化农村土地制度改革，实行所有权、承包权、经营权“三权分置”，是继家庭承包制后农村改革的又一大制度创新，是农村基本经营制度的自我完善。

那么，农民朋友你知道什么是“三全分置”吗？

何为“三权分置”?

即将所有权、承包权、经营权分开，由不同的主体对各自的权利和义务负责。

1、所有权

农村土地归集体所有，村集体对土地享有占用、使用、收益和处分的权利，简单点说，就是土地是村集体的，农村土地村由集体说了算。

2、承包权

村集体将所有的土地通过联产承包责任制的形式承包给农户，农户有权占有和使用承包地，简单点说，就是土地上面种啥、做啥、流转给那个企业由农户说了算。

3、经营权

企业或个人从农户手中将土地流转之后，经营主体就拥有了土地的经营使用权，简单点说，就是流转后的土地如何经营由企业说了算。对此，国家对各个责任主体的权利进行了明确的划分。

（一）村集体

农村土地的根本。有权发包集体土地，有权在发生自然灾害后重新调整承包地，有权对承包农户和经营主体进行监督，并采取措施防止和纠正长期抛荒和毁损土地、改变土地用途等行为。

深度解析

1、村集体可以将土地整体发包流转给企业经营。

2、你家的土地不是一成不变的，在发生地震、洪水、泥石流等自然灾害后，可以由村集体进行调整。

3、如果你将耕地长期抛荒，或将耕地人为破坏，或者在耕地上面建宅基地等，村集体可以收回你的土地。

总之，村集体将成为农村土地的老大!

(二)农户

农村土地的基础。承包权属于农民家庭，任何组织和个人不得非法剥夺和限制。有权转让、互换、出租(转包)、入股或其他方式流转承包地并获得收益，有权对承包权设定抵押、自愿有偿退出承包地。具体分析如下：

1、你的土地你做主!

2、可以将土地流转给企业或者以土地入股，其他任何人不得干涉。

3、可以将你的土地进行抵押，去银行办理贷款。(相信不少准备在农业上大干一场的人动心了)

4、农民进城落户，不用退出土地承包权了。(最、最、最重要的就是这个)，农民落户城市还可以拥有农村土地啦!!!!

(三)经营主体

今后农村土地发展的大方向。在流转期限内享有占有、耕作并取得收益的权利，在流转合同到期后在同等条件下优先续租承包土地，鼓励采用土地股份合作、土地托管、代耕代种等多种经营方式，探索更多放活土地经营权的有效途径。

1、土地流转合同签订后，经营主体受国家严格保护，有效鼓励经营主体健康发展，防止农户在土地流转合同签订后，再进行反悔或者肆意破坏。

2、经营主体在经过农户同意、集体备案后，可以将土地的经营权进行抵押，向银行申请贷款。

3、经营主体在经过农户同意、集体备案后，可以将流转的土地再流转，并获得收益。(土地的经营权可以进行买卖了)

3“三权分置”的实施

第一步：进行集体土地所有权登记颁证，然后进行农户承包地权登记颁证。农户承包地权登记颁证的同时，要像房产证一样，进行网签承包合同。

第二步：建立农村土地产权交易市场，进行土地经营权交易规范化运营。也就是说，你的土地可以拿到交易市场去进行交易了。

第三步：对经营主体进行全方位的扶持。是的，你没有看错，国家要对流转后的经营主体的财政、信贷保险、用地、项目扶持进行扶持。未来的农村，将会是新型的合作社、产业化示范基地的天下了。

具体分析如下：

1、国家要实施新的农村土地政策，登记颁证是基础工作，所以农户要积极配合村集体进行土地的丈量，及时领取承包权证书并进行网签合同。

2、农村土地交易市场的建立，鼓励民间资本进行农业生产，将会更加促进农业产业化进程，今后农民的出路就是在城市落户，在城市工作，并领取自有土地所产生的收益。

3、农村土地的流转交易，使得农民在土地流转过程中的风险增大，积极获取法律知识，使用国家的示范合同，是减少农民被骗或者被误导的根本方法。

4、国家对经营主体的全面扶持，将使得中国农村告别家庭联产制度，逐步走向合作社，实现农业产业化运营。

农村，已经沸腾了!!

三权分置，将使得中国农村发生翻天覆地的变化。农村土地是农民的生存之本，国家的这项政策，将对农村土地进行深度的开发，土地流转交易，将会大大提升农村土地的价值。

而农民落户城市，可以不用退出土地承包权，那么进城的农民将拥有两重身份：城市户口和农村土地。这将会极大的推进现有的城镇化进程，解除了农民落户城市丢掉农村土地的担忧。

三权分置，将彻底告别农村土地一家独大的布局。让村集体拥有更多的所有权，将农户拥有更多的承包权和处置权，让经营主体拥有更多的经营权，今后农村的发展，农业资金的获得，将会是新的篇章。

农业，农村，将大有可为!

下面我就通过结合实际案例具体分析，来对比该项政策实施前后对农民朋友的影响。

老张，今年55岁，有十亩地，老张和老伴耕种，老张的儿子目前在城市定居。

三权分置政策实施前：

土地由老张和老伴耕种，由于年纪大了，无力耕种。首先，由于没有具体政策，老张不敢把土地流转出去，只能由老两口耕种。其次，由于害怕土地承包权的丢失，老张不能跟着儿子把户口落到城市去。村委会集体决定将一部分土地承包给个人，这当中也有老张家的地，尽管分到老张手里的补贴远远低于预期，由于是集体决定，老张敢怒不敢言。

三权分置政策实施后：

老张将土地通过流转交易所，将经营权流转给了一家专业农业发展公司，并签订了流转合同，合同规定老张一次性获得50万元的土地补偿，并约定以土地承包权进行入股，老张每年分得的分红达到2万元，土地流转经营期限为30年，30年后老张继续获得土地的承包权(如果老张还活着的话!)。老张将土地流转出去后，跟随儿子落户到城市，并按照城镇居民的待遇缴纳了城镇居民养老保险。村委会在进行村集体土地决议事项的时候，就会通知老张去村里开会，而老张的个人意见也能及时反馈到村委会。

近期相关政策：农业农村部将研究盘活乡村土地资源

针对全国人大代表王凌提出的关于关注农村“空心化”现象的建议，农业农村部经商财政部，已从6个方面作了详尽答复。

9月27日，农业农村部官网刊发的《对十三届全国人大二次会议第1730号建议的答复》（以下简称《答复》）披露了上述内容。该《答复》成文于9月20日。

《答复》称，当前，农村人口大量外流，农村“空心化”问题是制约乡村振兴的重要因素。全国人大代表王凌针对破解“空心化”问题提出的强化“三个支撑”、做好“三篇文章”建议，很有借鉴意义。

农业农村部在《答复》中，从“强化规划支撑”“强化产业支撑”“强化服务支撑”“做好‘人’的文章”“做好‘地’的文章”“做好‘钱’的文章”6个方面予以阐释，并披露了该部的下一步规划。

譬如，关于强化规划支撑，农业农村部下一步将会同有关部门加快推进《规划》在村域层面落实落地，指导各地以县为单位，加快编制或修编县域村庄布局规划，分类明确集聚提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并四类村庄分类，引导村庄依规有序发展。

关于强化产业支撑，农业农村部下一步将会同有关部门认真贯彻落实中央部署要求，大力培育植根于县域，以农业农村资源为依托，以农民为主体，以农村一二三产业融合发展为路径，地域特色鲜明、创新创业活跃、业态类型丰富、利益连接紧密的乡村产业，引导各地因地制宜发展特色产业，把产业链尽可能留在县乡村，促进农民就地就近就业增收。

关于强化服务支撑，农业农村部下一步将以树典型、抓创建、强示范、聚力量为工作抓手，会同相关部门进一步完善乡村治理体制、加强乡村治理体系建设、创新乡村治理方式、提升乡村治理能力，推进建设充满活力、和谐有序的乡村社会。

关于做好“人”的文章，农业农村部下一步将继续大力推进高素质农民队伍建设，培育更多懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，引导更多有意愿的人留在农村、扎根基层。

关于做好“地”的文章，农业农村部围绕代表提出放活宅基地和农房使用权问题，会同有关部门，指导各地通过推进宅基地改革试点工作，探索适度放活宅基地和农房使用权。一方面，积极盘活闲置宅基地和闲置农房资源。为解决农村宅基地和农房闲置浪费的问题，开展农村宅基地改革试点，主要通过闲置宅基地复垦，利用闲置农房发展乡村旅游、民宿，开展农民住房财产权抵押等方式盘活农村房地资源，增加农民收入。另一方面，开展宅基地“三权分置”探索。为适度放活宅基地使用权，试点地区按照2018年中央一号文件的要求，在落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权的基础上，探索宅基地使用权放活的有效形式。

《答复》提到，下一步，农业农村部将会同有关部门，按照中央经济工作会议、中央农村工作会议和2019年中央一号文件精神，稳慎推进宅基地制度改革，在现有33个试点县（市、区）的基础上，再选择一批县（市、区）开展试点，研究提出支持闲置宅基地和闲置农房开发利用的政策措施，盘活乡村土地资源，更好服务乡村振兴。

关于做好“钱”的文章方面，农业农村部下一步将继续大力发展农村集体经济，持续深化农村集体产权制度改革，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，壮大集体经济组织；继续加大转移支付力度，不断增强基层财力保障能力，更好支持地方推进乡村振兴工作。