农业农村部印发的《2019年种植业工作要点》中再次提出扩大耕地轮作休耕制度试点，今年中央财政支持轮作休耕试点的面积为3000万亩。
在3000万亩的轮作休耕试点中，轮作面积为2500万亩，同比去年增加500万亩;休耕面积为500万亩，同比去年增加了100万亩。
在实施区域上，轮作地区主要在东北冷凉区、北方农牧交错区等地开展试点，休耕地区主要在地下水漏斗区、重金属污染区及生态严重退化地区来开展试点。但问题是，轮作休耕的地区不能和以前一样种植。那么，农民的收入成了最关键的问题！
如何保证农民不吃亏、有积极性？为了保证参与耕地轮作休耕制度试点的农民不吃亏、有积极性，在补助标准上严格要求：根据当地种植作物的收益变化、不同地区间的收入水平和经济发展、农民收入等测算休耕补助标准，让农民不吃亏。目前，贵州、天津、黑龙江等地相继公布了补贴金额：
贵州：明确2019年将在13个县（市、区）开展20万亩耕地休耕制度试点，全年休耕试点每年每亩补助500元，总补助资金1亿元。
天津：2019年，在全市适当扩大试点范围，补助标准：种植一茬春豆类或麦豆轮作按照每亩不超过200元标准进行补助，同时享受农业支持保护补贴；休耕一季种植二月兰、油菜等绿肥品种还田按照每亩不超过600元标准进行补助。
黑龙江：2019年以三江平原第三、四积温带地下水下降区、井灌稻区及2018-2019年灌区田间工程建设项目为试点区域，新增水稻休耕试点地块前茬（2018年）必须为种植水稻，鉴于国家方案未正式下发，根据农业农村部预通知，暂定新增轮作试点每亩补贴150元，新增水稻休耕试点每亩补贴500元，最终以中央财政核发标准为准。
保证补贴到农民手里近两年，补贴发放已经越来越到位了，该打卡打卡，减少中间环节！所以补贴款顺利到位还是有保障的。今年的补助对象，依旧做到两个精准：
第一个精准，将轮作休耕精准到户，明确相关权利、责任和义务，就算休耕也要好好经营，做到休而不退、休而不废。
第二个精准，补助资金精准发放到户，明确补助对象是实际生产经营者，而不是土地承包者，防止出现争议和纠纷。
休耕不是让土地荒芜，而是让其“休养生息”，既可以让过于紧张、疲惫的耕地修养生息，让生态得到治理修复；也可以通过改良土壤相应出现的问题，增强农业发展后劲，实现真正的“藏粮于地”。
中国农业遭遇4大陷阱是什么？
目前我国的农业面临着比较尴尬的局面，虽然从事农业的人很多，但农业整体竞争力不强，另外农民从农业中获得的收益比较少。
第一，农业人数相比发达国家过高
根据国家统计局的数据统计，中国到2018年农业人口数还有5.6亿，而相比美国来说，美国在1880年，他们农业人口数大概在49%左右。到了2013年，美国的农业人口数大概是1.03%。这样一对比，差距可想而知。
第二，我国的农业产出太低
以发达国家美国举例，他们的总体农业产值比我过要高，但是另一个方面我国这么多人还没人家创造的产值多。我们用了5.6亿，将近50%的人口创造了我们中国GDP的10%左右。但从美国的数据来看，它的总GDP中农业占比不足1%。
第三，我国愿意从事农业的人越来越少
现在我国从事农业的人会越来越少，目前从事农业的一部分使身体原因不能外出打工，而有能力外出打工的基本都出去了。这样就变成了一个恶性循环，农业生产效率就上不去。
第四，我国农业基础设施补贴的总额占比过大
我国的农业补贴在政府财政总收入的10%用于农业补贴。其中9%的比例大多用于了农业基础设施，包含农村基础设施，比如说修河、修沟、修路、修电等这一系列，最后仅剩下来1%的比例用于产业端补贴。
