山东肥城市盘活“人地钱” 乡村产业+效益“火”起来！

社区居民楼拔地而起，现代高效农业日渐兴盛，肥城市湖屯镇前兴隆村——一个不靠厂、不临矿，无区位优势的纯农业村，用了不到十年时间，由薄弱落后逆袭成村强民富。

“2010年，我们抓住了全国城乡建设用地增减挂钩试点政策的契机，果断搬迁建社区，腾空土地370多亩，不仅得到了4200多万元政府补贴，复垦出来的土地还可以为集体增收提供长期保证。”6月24日，前兴隆村党支部书记贾爱云向记者介绍说。

有了“第一桶金”，前兴隆社区建设有了希望。该村先是腾出几百亩土地，通过招商引资，引进浙江滕头园林发展苗木产业。

同时借鉴外地先进经验，迅速成立土地合作社，鼓励村民以土地入股，加快土地流转，腾出更大的有效土地资源，最终，建起2000亩的苗木花卉基地。村民土地入股拿分红，基地打工领工资，就算是不种地，照样有活干，并且收入比自己单打独斗种粮食赚得更多。

2015年，前兴隆村又引进了青岛昌盛日电太阳能科技股份有限公司，在旧村搬迁腾空的土地上建设高标准钢架大棚，发展光伏农业产业园。棚顶发电、棚下种植、农光互补，充分利用了每一寸土地资源。园内黑木耳、北虫草、茶树菇、芦笋、薄荷、紫苏等农作物一应俱全，满足了特色农业的发展要求。产业园建有智能温控展示馆和130个光伏农业科技大棚，并设立创客服务中心，目前已有22个创业项目进驻。

如今，前兴隆实力演绎 “农业＋”，借助湖屯镇陶山风景文化资源，以实实在在的成效诠释农旅融合的效益。由弱变强，由穷到富，社区、园区“两区同建”，居住环境、经济发展双提升。

目前，肥城市延伸发展“农业 旅游”产业的村达到61个，年收益1205万元。

因地制宜，“农业 ”发挥效益，关键在于激活资源要素，培强优势产业。激活资源要素的前提是要理清村集体资源。然而理清村级资源，势必会动了少数“爱占便宜”人的奶酪。没有公平正义，难有携手共进的向心力。扫黑除恶链接农村“三资”清理，这是乡村振兴至关重要的环节。

王庄镇王场村借势发力，革除弊病，镇专班小组“亲自操刀”，列出了村集体增收“明细账”：238亩机动地分包到户，年可增收7.14万元，目前已收4.5万元；5眼机井，已收回4眼，由村集体管理，年可增收1.3万元；125亩荒山、养殖场、樱桃市场对外租赁，年可增收3.6万元；樱桃大棚项目，村集体年分红0.7万元。收回了村集体的本钱，发展步入正轨。今年，该村计划流转土地100亩，年可增收1万元。今后，王场村每年可稳定增收13万元，这个底子薄弱，组织涣散的村庄，终于开动了前进的马达。

通过清理“三资”，肥城市第一批14个启动村共清理合同851份，清理出机动地、“四荒”3071亩，房前屋后土地148.32亩，厂房、院落20895平方米，机井17眼；通过发包、自主经营增加村集体收入159.43万元，村均11.39万元。

然而村集体的账理得再清，无奈资源有限，村小民弱，难成大器。唯有报团取暖，才能形成最大合力。

老城街道探索推广“党建联合引领、产业融合帮扶、服务共同提升、多方共同参与”的联合党委发展模式，解决各村发展不平衡问题，实现优势互补、强弱互扶。

“东关居村富裕，但是缺资源；张花、田花等村土地资源丰富，却很落后，联合党委，党建引领，抱团发展，才能使村集体经济逐步迈入快车道。”老城街道组织委员李杭说。

由联合党委牵头，红五、河口等5个村集中流转1万亩土地，种植富硒地瓜等新兴有机农产品，发展了订单农业。同时配套建设农产品加工中心、仓储物流配套中心等项目，实现由单一生产向体系经营拓展。截至目前，东关居、张花、田花等7个村联合党委，通过整合土地资源，共发展村集体经济项目23个，其中扶贫项目7个；基本形成了“林果、茶叶、莲藕、中草药和生态养殖”5个特色产业，打造了乡村主题旅游，推动农业与二三产业交叉融合。河口、张花等村集体收入均实现28%的年增长速度，128名贫困户全部脱贫，110名劳动力在基地打工，年收入增长7000元以上。