农业农村部：如何推动农业绿色发展及把握农业优先发展原则？

【摘要】长期以来，我国农业以高投入高产出的超负荷模式运行，耕地承载压力巨大。“践行亲土种植助推乡村振兴”2019年亲土种植技术培训暨公益活动启动仪式上，农业农村部耕地质量监测保护中心主任谢建华呼吁，普及亲土种植理念，从源头上保护耕地质量，提升作物品质，推动农业绿色发展。在农业农村优先发展的道路上，也会遭遇不少易被忽视的“暗礁”和“峭壁”。如何把优先发展的好事办好，大事办实？确保优先发展少走弯路，平稳落地。一些根本性的底线和方向性的原则，需要我们时刻注意、全力践行。

农业农村部：如何普及亲土种植理念推动农业绿色发展？

新华网北京3月21日电（沈美）众所周知，安全的农产品需要干净健康的土壤培育。长期以来，我国农业以高投入高产出的超负荷模式运行，耕地承载压力巨大。3月21日，“践行亲土种植助推乡村振兴”2019年亲土种植技术培训暨公益活动启动仪式上，农业农村部耕地质量监测保护中心主任谢建华呼吁，普及亲土种植理念，从源头上保护耕地质量，提升作物品质，推动农业绿色发展。

农业农村部耕地质量监测保护中心主任谢建华现场致辞

农业的可持续发展是生态文明建设的一部分，而耕地质量的保护与提升又是农业可持续发展的重要组成。当前，世界农业发展形势正发生深刻变化，土壤健康管理和资源可持续利用，面临着诸多问题和挑战。谈及此，谢建华说，我国耕地长期处于“亚健康”状态。主要表现为：现有耕地质量下降，土壤污染、酸化、沙化、盐渍化、贫瘠化，生态调节功能减弱；中低产田占三分之二的比重仍未改变，干旱、渍涝、瘠薄、侵蚀等障碍因素依然影响着耕地的有效利用；耕地基础设施薄弱，地块零碎，道路设施不配套，全国有近半数的耕地没有灌溉水源或缺少基本灌排条件。此外，高产田保育一直被忽视，新增耕地质量也令人担忧。

据了解，2017年的世界土壤日，由联合国粮农组织、联合国防治沙漠化办公室、泰国、荷兰、哥伦比亚、莱索托等国常驻联合国代表处联合成立了“世界亲土种植联盟”，针对全球土壤恶化等严峻问题，提倡采用对土壤亲和、友好的方式，开展种植作业，以作物优质高产和耕地质量提升为双重目标，保障农业的可持续发展。金正大集团作为来自中国的企业代表，分享了“亲土种植”中国经验，其实施亲土种植，倡导科学有效减少化肥、农药、地膜等用量，减少了对耕地的破坏，在提升作物品质和产量方面效果显著。

为大力推广亲土种植理念，去年3月21日，农业部耕地质量监测保护中心与金正大集团共同倡议将每年的3月21日设立为全国“亲土种植日，并力图通过开展丰富多彩的技术研讨和宣传推广活动。

2019年中央一号文件提出，夯实农业基础，推动藏粮于地、藏粮于技落实落地，巩固和提高粮食生产能力，到2020年确保建成8亿亩高标准农田。加大东北黑土地保护力度，推进重金属污染耕地治理修复。同时，《全国高标准农田建设总体规划（2010-2020年）》《全国土地整治规划（2016～2020年）》《东北黑土地保护规划纲要（2017-2030年）》，为普及用养结合、亲土种植等耕地质量保护提升理念提供了强有力的政策支持。

面对严峻的土壤恶化问题，谢建华提出建议：“相关部门、组织以及企业应顺应形势发展，通过示范田建设、服务站打造、技术培训、公益活动等形式，推广亲土种植的相关技术模式和专业服务，倡导科学农产品，实现农业高质量发展，让土地产生更大效益，让农民的获得感得到满足，吸引他们自愿加入到亲土种植行列中，共同打造出沃野千里的金土。”

坚持农业优先发展要把握好哪些关键原则？

如同大海行船、高峰勇攀，在农业农村优先发展的道路上，也会遭遇不少易被忽视的“暗礁”和“峭壁”。如何把优先发展的好事办好，大事办实？确保优先发展少走弯路，平稳落地。一些根本性的底线和方向性的原则，需要我们时刻注意、全力践行。

坚持农业农村优先发展，要毫不放松抓好粮食生产。对于我们这样一个有着近14亿人口的大国来说，手中有粮，心中不慌，任何时候都是真理。如果粮食安全出了问题，就如同被人卡了脖子，全身都不能动弹，其他一切发展就失去了根基，任何“优先”都无从谈起。我们要围绕高质量发展的要求，坚定不移深化农业供给侧结构性改革，全面实施“藏粮于地”“藏粮于技”战略，稳定粮食播种面积，调整优化生产结构，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。这是谋划农业农村优先发展的前提、基础和支撑。

坚持农业农村优先发展，要把农民的力量充分调动起来。优先发展是政府的一种战略和政策导向，强调的是政府在干部配备、要素配置、公共财政投入和公共服务上，要对农业农村优先考虑、优先满足、优先安排、优先保障，但优先发展的各种举措能否顺利落地，离不开农民的努力实践。新时代，推进农业农村优先发展，在加大政策倾斜和政府扶持同时，必须切实调动亿万农民的积极性、主动性、创造性。一方面，政府要切实办好农民自己办不了、办不好的事，履行投入主体责任，加快改革创新；另一方面，要引导农民办好自己的事，逐步培养农民自己动手建设美好家园的能力，避免出现“干部干、群众看”“剃头挑子一头热”的现象。与此同时，要发挥好公共投入的撬动效应、溢出作用、“药引”效果，健全农民和全社会多元参与的协同机制，让更多市场主体投身农业农村优先发展之中。

坚持农业农村优先发展，要坚持“优”字当先、质量第一。坚持农业农村优先发展，既要争“先”，更要求“优”。“优”是“先”的前提和基础。如果不立足“优”，只贪图“先”，不注重质量，只追求速度，优先发展的根基必然不会牢靠，还将埋下更多隐患。坚持农业农村优先发展，不能单纯追求速度、数量和规模扩张，而应该在新发展理念下寻求一种可持续、高效率、更健康的高质量发展。要注重统一规划、科学设计，避免一哄而上，谨防烂尾工程；要结合农村实际，不能一味追求“高大上”，而忽视农业农村发展客观规律和现实需要；要注重发展的可持续，农业农村很多工程往往具有投资大、周期长、回报慢的特点，不能因为一时见不到成效，就动摇了支持农业农村优先发展的信心；要把目光放长远，坚持质量与进度相协调、当前与长远相结合，久久为功，持续发力，不断推动农业农村优先发展行稳致远。

坚持农业农村优先发展，要注意突出重点、因地制宜。“百里不同风，十里不同俗。”我国乡村数量众多，地域广博，不同地区样貌和发展水平差异较大，加之农业农村工作领域广、任务重，各项事务千头万绪、错综复杂。坚持农业农村优先发展，哪些项目是重点，哪些地区要加力，哪些行业要攻坚，各级部门在决策执行过程中要做到心中有数。必须要把群众反映最强烈、需求最迫切的问题着重抓好抓实；要对那些发展基础薄弱、条件相对落后的地区重点支持。要充分尊重农业农村发展的多样性、区域性和差异性，因地制宜，分类施策，避免千村一面“一刀切”，同时也要抓好一些普惠性的工程，努力使更多地区、更大范围的群众都能切实感受到优先发展带来的实际效应。

优先发展是一道现实考题，光有激情还不够，更要有冷静的头脑、长远的目光、科学的态度。只有立足实际，笃信力行，认真谋划一条指向清晰、循序渐进、因地制宜的优先发展之路，才能有效规避前进路上的风浪和礁石，不断推动优先发展落实落细落深。