短视频行业迎来最严管制:审播条款很多但也不明晰

抖音、快手等短视频平台走红的同时,短视频内容低俗与侵权等问题日益凸显,对该领域的监管也被提上日程。1 月 9 日,中国网络视听节目服务协会发布 《网络短视频平台管理规范》(以下简称《管理规范》)和 《网络短视频内容审核标准细则》,对短视频的发布者和平台方都提出了详细要求。

《网络短视频平台管理规范》第一条就要求“开展短视频服务的网络平台,应当持有《信息网络传播视听节目许可证》(AVSP)等法律法规规定的相关资质,并严格在许可证规定的业务范围内开展业务。”

这个许可证长这样:

短视频迎来最严管制,这些内容再不能发了

广电总局有页面说明了这个证的取得方案,其中比较重要的一条是这个:

申办单位具备法人资格,为国有独资或国有控股单位。

也就是说只有国企才能获得这个许可证,不过字节跳动和快手都有这个证,今日头条在 2017 年通过收购曲线获得了牌照,但抖音所属的北京微播视界科技有限公司目前在官网并未显示具备相关牌照。而快手是通过收购 A 站所属的游艺星际,得到了这个牌照,所以市面是比较大的两家都有牌照不需要担心关停的问题了。

短视频迎来最严管制,这些内容再不能发了

不过问题没这么简单,规范中要求“网络短视频平台实行节目内容先审后播制度。平台上播出的所有短视频均应经内容审核后方可播出,包括节目的标题、简介、弹幕、评论等内容”,审核员的资质在规范中被描述为“应当经过省级以上广电管理部门组织的培训”,同时,“审核员数量与上传和播出的短视频条数应当相匹配。原则上,审核员人数应当在本平台每天新增播出短视频条数的千分之一以上”。

截至 2018 年 6 月,快手每日 UGC 视频上传量为 1500 万条,按照规范,至少需要 1.5 万人才能保证合规运行。抖音这边更是难做,公开数据没有每日视频上传的数据,但在去年年中的时候,抖音宣布全球月活超过 5 亿人。

规范也提到了很多已经在实施的内容,例如上传视频需实名认证,要求视频平台在内容设置上“围绕弘扬社会主义核心价值观,加强正向议题设置”。

禁止的内容除了淫秽色情暴力之外,有不少的新内容也被纳入到管辖范围中:

网络短视频平台应当履行版权保护责任,不得未经授权自行剪切、改编电影、电视剧、网络电影、网络剧等各类广播电视视听作品;

不得转发UGC上传的时政类、社会类新闻短视频节目网络短视频平台;

不得转发国家尚未批准播映的电影、电视剧、网络影视剧中的片段,以及已被国家明令禁止的广播电视节目、网络节目中的片段;

短视频迎来最严管制,这些内容再不能发了
例如《死侍》就不可以。

在《网络短视频内容审核标准细则》中,禁止的内容足足有一百条,大部分的条例都是确定一个大概的范畴,同时在举例上使用了“略”这个说法,无法判定是规避违法内容,还是为了方便后续的违规判定。

例如在第 49 条中,我们能看到“鼓吹通过法术改变人的命运的,如(略)”,这个的界定很模糊,转发锦鲤在一定程度上也是封建迷信,是否需要被管制呢?同时“丧文化”再一次被提及,且放置在了和自杀游戏的级别上,原文是“宣传和宣扬丧文化、自杀游戏的,如(略)”。

短视频平台在战局大抵确定的今天,收到这个管制方案,体现了国家对新兴传播形式的重视和管控的决心。