69农业规划网.2018年广东省乡村资讯&农业政策：广东农业新闻:佛山里水镇探寻产业发展与城乡融合新路径。
从广州地铁6号线浔峰岗站出来后，驱车约10分钟就能到达佛山市南海区里水镇中心。漫步在里水河“一河三岸”景观带，市民轻易就会被岭南水乡风光所吸引：偌大的蒙娜丽莎巨大幕墙在微笑；通过“三旧”改造后的旧厂房换上了各种几何图案的“新衣”；旁边的黄色、紫色、绿色的各式建筑，更是让人眼前一亮……
当前，珠三角乡村振兴提出要坚定不移走城乡融合发展之路，结合粤港澳大湾区建设谋划推动农村高质量发展，率先实现农业农村现代化。
作为佛山市南海区连片乡村振兴先行区，位于广佛之间的里水镇在产业发展与城乡共融发展上有着典型的意义。目前该镇正抢抓国家建设粤港澳大湾区发展机遇，提出建设南海区连片乡村振兴先行区和粤港澳大湾区“最美岭南水乡”，并计划用三年时间实现“村村有特色，一村居一品牌”的美丽乡村建设目标。
夯实振兴基础
不断提升村居的颜值和品位
10月初召开的珠三角乡村振兴工作片区推进会上提出，珠三角乡村振兴要坚定不移走城乡融合发展之路，重点抓好农村人居环境综合整治，坚持规划先行、全城推进、典型示范，把群众发动起来，持续用力整治，实现干净整洁有序。
今年以来，佛山市和南海区先后出台了广东推进乡村振兴战略的实施意见。在佛山，目前已经制定了乡村振兴“1+7+X”政策体系，梳理出19类90项重点任务。在此指引下，南海区也发布了《广东推进乡村振兴战略的实施意见》等全面实施乡村振兴战略“1+6+X”系列政策文件，部署了产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴、治理有效六大任务。
在此背景下，里水镇提出打造粤港澳大湾区“最美岭南水乡”，是什么底气支撑起这个广佛之间小镇的定位？
在2018年度全国综合实力千强镇榜单上，里水镇名列第9位，首次迈进前十。备受外界瞩目的并不仅在经济实力上，今年初，里水镇梦里水乡景区正式挂牌国家AAAA级旅游景区，镇内的村居建成了52个特色社区公园，里水镇初步实现了“居住在景区里，生活在公园中”的梦想。
这种看似难以兼顾的发展模式在里水镇正在探索实施。作为传统的工业大镇，里水镇同样遇到村级工业园导致农村产业较低端，农用地分散导致发展空间受到制约，城乡融合发展水平仍需提高等问题，如何把各村居扭成一股合力，推动全镇的乡村振兴，是里水遇到的问题，也是佛山乃至全省在推动乡村振兴战略过程中所要解决的难题。
在离广州金沙洲约20分钟车程的贤鲁岛生态旅游度假区里，沿着环岛绿道往前走，视野瞬间开阔，河岸风光、生态绿道、连片花海让人应接不暇，很难想象，这竟是藏身在广佛之间的一个小岛。据里水景区办统计，在国庆七天长假里，里水贤鲁岛共吸引了32400人次参观，盛开的向日葵、百日菊等吸引着一波又一波的游客前往，向外界证明了其魅力所在。
政府主导大力投入乡村振兴的基础设施建设是其中一个关键因素。据统计，过去两年，贤鲁岛生态旅游度假区的基础设施建设，目前总投资已超过8000万元，完成工程项目建设30多个。
不仅是贤鲁岛，近年来，里水在城市面貌和生态发展上不断深入探索，围绕“梦里水乡”品牌建设，先后启动了“公园化”战略、“美村计划”、“大市政”、新农村连片示范创建等工程来不断提升村居的颜值和品位。
统计数据显示，自2011年实施“梦里水乡”战略以来，里水已投入5亿元建成52个各具特色的社区公园，实现“一村一公园”。投入1亿多元开展“美村计划”，实施项目700多个，建成赤山、河村、洲村等十大美丽乡村示范点，“梦里水乡”新农村连片示范区项目获评首批“省级新农村连片示范区创建单位”。
也正由于农村环境优美宜居，里水的群众满意度、幸福感、获得感也得到不断提升。比如，通过全国文明镇创建，河村、流潮、大冲、赤山、宏岗等5个村居创建佛山市美丽文明村居，成为“五好”新农村样本，文明程度显著提升。
如今，里水不仅拥有贤鲁岛为代表的原生态自然环境，还有以国家AAAA级旅游景区“梦里水乡”为代表的城市生态，在此基础上，里水今年再次提出打造全域旅游小镇的目标。
依托特色品牌
三年建设38个村居的区域品牌
“公园化”战略、“美村计划”、全域旅游小镇、“梦里水乡”战略……一个个行动计划让里水镇在打造粤港澳大湾区“最美岭南水乡”上有着基础与底气。在充分发挥里水的基础和优势，盘活乡村资源基础上，里水镇如何实现这一目标？
“里水要走高质量发展道路就必须实施乡村振兴，只有农村发展质量提升了，里水的发展质量才能实现真正的全面提升。”里水镇镇长谭艳玲说，在现有基础上，未来3年里水将实现“村村有特色，一村一品牌”的美丽乡村建设目标，升级引导村居由品质向品牌升华，通过38个村居的区域品牌建设，丰富梦里水乡的全域品牌。
乡村规划先行是里水在推行“一村居一品牌”过程中首要任务。作为传统工业大镇，里水镇内的社区与村居也和大多数省内村居一样，存在着规划乱、缺乏发展定位的问题。
针对这一情况，里水镇走特色发展、差异发展、连片发展之路，通过率先启动12个示范村居创建，集中优势资源，在资金投入上优先保障，为全镇的乡村振兴工作积累更多可复制、可推广的经验。
在里水镇流潮社区，占地面积1400多亩的南海花卉博览园（以下简称“花博园”）已经正式开业，该园区以花卉主题旅游为带动，旨在打造成为中国第一的花卉园艺产业集群中心。依托花博园，流潮社区拟打造“钟灵毓秀·花海流潮”的品牌定位。
与流潮村相隔几公里的新联社区则位于里水镇中心，横穿而过的里水河把社区内的北涌亭、富寿桥、火船码头、艺术河畔等特色的旅游景点串联起来，连片美景也组成了新联社区的一张区域名片，从而塑造出“文创新联·漫游水洲”的品牌定位。
在里水镇北部片区，乡村的特色也随之在改变。有着800多年历史的汤村内有着一片保存良好的古建筑群，这些古建筑多为私塾和书舍等教育设施，借助这一特色，汤村目前的发展方向定位为“研学汤村·创智乐园”，将挖掘古村落私塾文化，打造为国学游学体验基地。
构建全新格局
“点线面”全方位推动乡村振兴
在各个村居实施“一村一品”只是里水在粤港澳大湾区“最美岭南水乡”建设的其中一步。“我们将从‘点线面’三个层面全方位入手，实现‘点上出彩、线上成景、面上开花’，从而将里水建设成‘田园、公园、家园’三园合一的南海区连片乡村振兴先行区和粤港澳大湾区最美岭南水乡。”谭艳玲说，以村居品牌建设为“点”，里水准备把各个村居串点成线，到2020年南北两个连片示范区基本建成。
其中，里水南部片区以里水河为核心，做活、做优“水文章”，包括把河村、流潮、新联、里水等乡村资源串珠成链，通过实施“以城带村”的发展、传统产业的转型升级、里水河流域综合治理、水乡旅游及农业观光旅游，将其打造成具有生态示范、文化创意、水乡风情的最美梦里水乡风景线。
北部片区则以金溪河为纽带，通过重点发展乡村旅游、特色观光农业，实施古村活化，将北部打造为佛山乃至珠三角的田园综合体、美丽乡村示范园、现代农业集聚区以及精品旅游目的地。
在两个示范区建设的同时，里水还将全面铺开乡村振兴“面”上的建设，具体将景区创建全域向村居延伸，在美丽乡村建设中融入国家AAAA级旅游景区的设计理念、设计水平，用景点标准持续提升城乡环境和社会管理水平。同时，以问题为导向，实施“产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴、治理有效”等六大振兴工程提升乡村发展质量。
比如，在产业振兴工程方面，里水将按照“一核心两区域”布局，建设岭南花卉园艺产业园，深度发展乡村休闲旅游业，形成“南有梦里水乡风情游、北有农业大观园”南北呼应的发展格局。
“里水的乡村振兴必须要紧密结合广佛同城与粤港澳大湾区发展机遇。”谭艳玲说，里水将主动融入佛山“一环创新圈”建设之中，依托里水的特色和基础，在粤港澳大湾区中构建乡村振兴新格局。
链接：以六大重点工程为抓手 五年实现农村美农业强目标
在推进连片乡村振兴先行区建设过程中，里水镇提出要将景区创建全域向村居延伸，利用5年时间实现农村美、农业强、农民富的目标。为此，里水镇将以“产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴、治理有效”六大重点工程为抓手和统筹。
其中，在产业振兴工程方面，里水将通过重点项目、龙头项目引领产业发展，做强产业。包括建设广东花卉中心、高标准打造佛山南海电子信息产业园、加快推进中国中药（健康）产业园项目、强势推进村级工业园综合整治和发展全域旅游。
人才振兴工程将重点培养一批具有现代理念、现代能力的村干部和新农民。其中包括实施“有为书记”培养培训工程、实施基层党员骨干成长计划、培育农村人才队伍和凝聚力量参与农村发展。
在文化振兴工程上，里水镇将高标准建设里湖新城文化中心等多功能场馆，打造锦龙盛会等具有影响力、具有里水特色的文化品牌并加大美丽文明村居创建力度。
另外，里水镇还将全面启动全域人居环境整治工作，推动生态振兴工程建设。其中包括强势推进水环境综合治理，力争用3年时间，投入21.5亿元，将里水河流域110条河涌实施全面治理。同时还将推进公园化战略，用3年时间，重点建设里湖中央公园、展旗峰生态公园、西华寺公园、金溪健康主题公园等四大主题公园。
此外，针对基层组织涣散等问题，里水镇将实施组织振兴工程强化村居党组织领导核心地位，提升基层党组织组织力。而治理有效工程主要以问题为导向，对农村基层治理中重点问题、重点领域、重点事项进行深化治理，构建善治、和谐的社会环境。
里水率先启动12个示范村居建设
挖掘可复制可推广经验，丰富“梦里水乡”全域品牌
12月初的佛山，天气晴暖。行走在里水镇贤僚村的村道上，一切都显得格外静谧，村落间青灰色墙砖、田园间五彩风景，农民渔耕和谐画面，俨然“世外桃源”般让人迷醉。在里水镇推进的首批12条示范村居品牌当中，贤僚村的品牌定位是“水中贤僚·梦里桃源”。“这个定位很好地结合了贤僚村的水网密布和生态环境的特点，很符合贤僚村的特点。”里水镇贤僚村党委第一书记黄立新说。
作为实施乡村振兴战略的重头戏，里水镇计划用3年时间实现“村村有特色，一村居一品牌”的美丽乡村建设目标，用38个村居的区域品牌，丰富“梦里水乡”的全域品牌。目前包括贤僚村在内的12个示范村居的创建已经启动，里水镇希望，通过集中优势资源，在资金投入上优先保障，为全镇的乡村振兴工作积累更多可复制、可推广的经验。
盘活土地讲好村居故事提升乡村振兴品牌内涵
有着优美田园风光的贤僚村和鲁岗村，历史文化底蕴厚重的汤村，白眉拳、醒狮、龙舟等传统文化突出的北沙村……在里水镇，不同的村居有着不同的基础与特色。
根据村居的基础、人文历史、工作积累以及未来的发展方向，里水镇在每个村居提炼出乡村振兴的品牌名称。这些品牌名称都简单易记、朗朗上口，有代表性、吸引力，能够反映村居特色。
在加速“一村一品”建设过程中，里水镇提出将创建要求定为“六个一”，包括定好一个品牌名称、讲好一段品牌故事、建好一个品牌节点、选好一批乡村振兴人才、办好一系列有区域影响力活动以及总结好一套完善的管理体制。
经过前期的调研走访，结合第三方专业公司对村居的规划设计，里水镇已经确定了今年第一批实施“一村一品”的村居，分别是南部的河村、流潮、新联、里水、赤山、宏岗、北沙，北部的贤僚、鲁岗、汤村、小布、金溪。
在做好品牌定位工作后，里水镇要求各村居对品牌提出的基础条件、现有资源的支撑、品牌的目标及定位等进行详细阐述，讲好一段品牌故事，从而提升乡村振兴品牌内涵。
比如，里水镇北沙村下辖的自然村沈村是南海区里水镇唯一的革命老区。借助厚重的革命老区历史，北沙村在里水实施乡村振兴战略过程中将打造“爱国基地·红色北沙”的区域品牌；里水金溪社区是社会治理网格化的先行者，其品牌定位为“网格先行·善治金溪”；宏岗村汇聚党建文化、公园文化、古村农耕文化于一体，品牌定位为“党建引领·宏鹰展翅”。
同时，围绕田园、公园、家园“三园合一”的目标，里水各村居要盘活村居闲置土地、古村落、旧祠堂等建筑物，融入新的品牌元素，将相关节点串珠成链，将其打造成为展现本村居乡村振兴成果的品牌节点，实现乡村振兴的品牌落地。
里水镇汤村，现有144家古民居和39家古学堂，被南海区评为“南海十大古村落”及“南海区十大最美乡村”，围绕“研学汤村·创智乐园”的定位，汤村将挖掘古村落私塾文化，打造为国学游学体验基地。
实现乡村振兴，必须要有一批具有现代理念、现代能力的村干部以及社会人才。为此，里水镇提出要提升村居干部实施乡村振兴工作的能力和水平，吸引本地企业家、社会贤达、离退休干部等社会人才参与和支持乡村振兴事业，并通过优化村居就业创业环境，助力优秀人才返乡创业就业。
从产业文化等领域切入实现里水村村有特色
“再过一段时间，有轨电车就会修到这里，里湖新城和佛山南海电子信息产业园也建起来，大洲村就会大变样了！”站在村道边，里水镇大洲村村民杜景樟不无向往地说。
作为里水镇的中心，里水社区在全镇的乡村振兴版图中，轮廓清晰。根据计划，这里将打造为城乡一体融合发展的范本。当前，佛山南海电子信息产业园，正在里水社区的东面迅速崛起。
据了解，该产业园，规划面积23.8平方公里，将围绕半导体芯片制造、集成电路设计等领域发展，实现制造业配套的芯片突破和半导体产业链集聚，让大数据产业成为南海经济发展的新动能。
事实上，在里水，在乡村振兴规划的引领下，不少乡村已经行动起来。流潮凭借花海而成名，未来在里水镇打造“村村有特色，一村一品牌”的战略布局中，将以德为先、以花为媒的全域旅游目的地，以第一产业“接二连三”延伸产业链，走出一条现代农业和生态旅游融合发展之路。
“流潮最大的优势就是人居环境一流，要因地制宜提升产业的‘含金量’。”流潮社区党委书记林伟锦说，三年前，流潮社区集约土地1400多亩，打造南海策划博览园（以下简称“花博园”）。如今，花博园现已成功引进了115间相关公司，租金从以前一亩1000多元涨至如今的4400元，并以每年10%的幅度递增。
乡村振兴离不开文化振兴。结合地域文化、旅游休闲等资源，围绕村居品牌，里水镇鼓励村居举办系列具有区域特色、群众参与度高的品牌活动，提升乡村振兴品牌知名度，如组织开展跳火光、龙舟竞渡等文化活动。
里水镇为赤山村提出了“古村乡愁·光耀赤山”的品牌定位。村内至今保留着有300多年历史的“跳火光”传统，2017年，“跳火光”被列入佛山市非遗文化项目。
——69农业规划设计小编专题部：广东省(粤)相关扶持政策与补贴资金申请申报-创意农业规划–休闲观光农业设计-农业旅游项目策划。
