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海外投资近40亿美元 今年或将现大幅增长
近年来，中国农业“走出去”战略加快实施，特别是“一带一路”沿线60多个国家丰富的农业资源，为中国农业“走出去”带来极大的市场。近日，在“2015中国农业发展论坛”上，与会专家认为，在“一带一路”战略刺激之下，今年将成为中国农业对外投资的元年，或催生7500亿元农业海外投资市场。
粮食连连增，进口年年涨
国家统计局数据显示，我国粮食从2004年恢复增产以来，至2014年全国粮食总产量达6.07亿吨，比2013年增加516万吨，增长0.9%，实现了“十一连增”。与此同时，海关数据显示，我国粮食进口在2014年也再创新高，仅前10个月的粮食进口量就几乎相当于2013年全年进口量，全年进口总量突破1.042亿吨，其中70%以上进口的是大豆，达到了7140万吨。
一边是国内粮食产量连年增加；一边却是进口总量连年暴涨，这已成为近年来我国粮食市场的基本特征。对此，中国农业大学校长柯炳生认为，这是由于我国粮食需求增长远远超过生产增长。
尽管中央“一号文件”已连续12年锁定“三农”问题，但受到我国自身环境资源的压力，单纯依靠国内粮食生产已经很难满足需求。“目前中国的土地自给率只有80%，在农业资源超载运行、环境代价高昂的条件下，只能满足国内90%的谷物、油料等农产品需求。而如果从国际市场进口10%的农产品，则相当于用国外农业资源补充20%的国内耕地资源。”国务院发展研究中心国际合作局局长程国强说。
破解“中国买什么涨什么”
为保证我国粮食供应的长久安全，除了要发展现代农业、对传统发展模式进行改革外，实施新型战略，使农业“走出去”，构建全球供应网络势在必行。
“今后中国农业需要的是全球战略，必须掌握统筹利用国内外两个市场、两种资源的主动权，占据农业国际竞争的制高点。” 程国强表示，“一带一路”正是中国推进农业对外投资、重塑国际农业规则、维护全球市场稳定的有利契机。
事实上，中国农业海外投资已经开展了几十年，根据农业部数据，截至2013年年底，中国农业对外累计投资总额39.56亿美元，共有373家境内投资机构在境外投资设立了443家农业企业。央企投资额总计1.61亿美元，占4.1%，其余为地方国企、农垦集团和民企。
然而，中国农业“走出去”并非坦途，除了面临东道国政治不稳定，信息和人才缺乏，资金短缺等困难外，部分国家也对中国“买地”的举动产生担忧。对此，程国强表示，现在国内对国际市场有两种担忧，一种是担忧国外低价农产品冲击国内市场；另一种是国际市场价格波动传导到国内，影响国内宏观经济。为避免“中国买什么涨什么”的局面，通过制定规则来控制市场波动风险就显得尤为必要，必须积极主动参与全球规则的制定。中国需要明确进口需求，给国际市场以稳定预期。
“农业走出去，绝对不仅仅是买地，而是全方位和立体的，包括贸易和技术交流。”中国农业大学经济管理学院教授韩一军说。
开拓7500亿合作空间
事实上，粮食安全不仅是中国关注的问题，也是“一带一路”沿线国家共同关切的问题。因此，粮食合作可以说是“利益共同体”和“命运共同体”的最佳结合点之一。数据显示2014年，中国与“一带一路”沿线国家的农产品进口总额为228.39亿美元，占中国农产品进口总额的18.80%；农产品出口总额为210.32亿美元，占中国农产品出口总额的29.48%。
“中亚地区地广人稀，土地集中平坦，物种资源丰富，农业生产效率低，劳动力不足，经营方式粗放。如中亚耕地面积最大的哈萨克斯坦，谷类单产却是中亚最低的，小麦产量占粮食总产量的80%，小麦单产1吨/公顷，仅为中国的1/5，提升潜力巨大。”程国强说。
在韩一军看来，2015年是中国农业海外投资的元年，今后的海外投资规模将出现大幅增长。“根据我们团队的测算，我们和‘一带一路’沿线国家农业合作，种植业至少有5000亿元合作的空间，养殖业有2000亿元合作的空间，种子领域合作空间有500亿元。”中信证券农业高级分析师刘洋认为，跟沿线的国家比，我国有竞争和研发的优势，具备资金、技术、人才输出的能力，“这个时候走出去可能是一个非常好的关键期”。
当前，“资金融通”为农业“走出去”提供了重要支撑。“三行一金”:亚洲基础设施投资银行、金砖国家开发银行、上合组织开发银行和丝路基金4个平台，以及地方政府及其他基金的建立、银行等社会资本的融入，都将为“一带一路”输送源源不断的资金。这些资金对于农业“走出去”企业来说可谓“久旱逢甘霖”。
中亚农业发展有什么特色？
中亚地处欧亚大陆结合部，地广人稀，拥有巨大的土地资源及旱作农业资源，农业发展潜力巨大。中亚五国是前苏联原材料供应基地，制造业和加工业相对落后，农业在各国产业构成中占有重要地位，主要以种植业和畜牧业为主。种植业主要包括粮食、棉花、果蔬、油料作物等，粮食生产能力差距较大，除哈萨克斯坦是粮食生产和出口大国，其余四国粮食自给能力不强，特别是塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦两国粮食缺口较大。中亚国家是重要的优质长绒棉生产国，乌兹别克斯坦、土库曼斯坦、塔吉克斯坦是主要产棉国。中亚畜牧业历史悠久，基础较好，主要畜产品有牛、羊及皮、毛、奶产品等。
中国与中亚农业合作路在何方？
贸易合作。目前中国与中亚农产品贸易规模较小，以边境小额贸易为主，棉麻丝和畜产品是中国从中亚五国进口最多的产品，占到九成左右，主要来自乌兹别克斯坦和吉尔吉斯斯坦；中国出口到中亚主要产品有药材、水果、畜产品、粮食制品、糖料及糖、棉麻丝、饼粕、坚果、蔬菜等，主要出口国是哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦。可积极利用“一带一路”建设贸易便利化措施，优化中国与中亚农产品贸易环境，加强农产品贸易通关合作，加快相关口岸农产品快速通关口岸建设；建立出口农产品生产基地，推动农产品加工贸易发展，挖掘贸易新增长点。
投资合作。我国目前在中亚农业投资总体规模较小，仍处于起步阶段。新时期“一带一路”战略为中亚农业投资开启了一扇新大门，可在充分研判中亚市场规模与诉求的基础上，拓展农业投资领域，开展农产品生产加工及农机等领域深度合作，扶持和培育企业向深加工、资本、技术密集型行业发展，发挥农业援外项目的带动作用，建设境外经贸合作区等产业园区合作新模式，提升农业投资合作水平。
技术合作。中国新疆等西部省份与中亚国家农业生产有很多相似性，土壤改良、节水灌溉、高产栽培、优良品种繁育、小型农机具、农产品深加工等实用农业技术适合推广到中亚国家。“一带一路”战略下可以通过人员培训交流、共建联合实验室、示范园区等形式开展农业技术合作，提升中亚国家农业科技与装备水平，促进民心相通，为深化中国与中亚多双边农业合作奠定基础。
