“十三五”期间,我县农业和农村经济发展的宏观环境总体比较有利。主要体现在以下优势:
1、政策优势。
国家把“三农”问题摆在“重中之重”的位置,实施一系列有力、直接、范围广的强农惠农政策,为发展现代农业、增加农民收入、全面建设农村小康社会创造了良好发展环境。$¥中线工程项目的成功实施、“对口协作”关系的建立、秦巴片区农业特色开发项目建设的持续推进,使生态项目、环保项目成为我县经济发展的主流,实现农产品加工与生态环保协调互促发展,成为现代农业的历史机遇,必将成为我县县域经济发展的基本趋势。“十三五”是我县深入推进$¥“四大战略”,全面打造“$¥”的重要时期,必将带来一系列的政策和财政投入,给农业特色产业发展带来重大机遇。同时,全县农业的生态功能、景观功能明显提升,美丽乡村建设初显风貌;农民生活水平的大幅提高,拉大了对农产品的有效需求,为我县农业发展提供内在动力。
2、资源优势。
一是农产品资源优势。全县已建成特色主导产业基地132.51万亩,其中茶叶20.8万亩、烟叶3.67万亩、蔬菜16.3万亩、中药材23.5万亩、水产养殖16万亩、林特24万亩;畜牧业猪、牛、羊、禽饲养量分别达47.2万头、3.5万头、10万只和150万只。二是劳动力资源优势。全县总人口47万人,其中,农业人口41万人,农村劳动力21万人。全县耕地总面积51.2万亩,只需要11万劳力来从事农业生产,随着国家退耕还林和$¥等项目的推进,**县将会有超过10万名农村剩余劳动力需向非农产业转移,富裕的劳动力资源将成为农产品深加工产业发展的人力资源优势。三是水资源优势。全县现有水面22.5万亩,可养水面在16万亩以上,占总水面的44%。境内有大面积的堵河沿岸的许多河湾库叉及265座中小型水库,2022口塘堰,丰富的水资源有利于发展特色养殖。
3、区域优势。
随着十堰建设区域性中心城市战略目标的提出和推进,**县竹房城镇带”、“鄂西生态旅游圈”发展规划的建设实施,加上**县与十堰城区山水相连、区县互融,日渐成熟的市县互动为**县农产品加工业的发展提供了更加广阔的空间。再加上**县水陆交通、客货运输四通八达,345、246国道穿境而过,襄天高速全线贯通,同时**县作为鄂西生态文化旅游圈建设的重要一环,与距离不足500公里的西安、重庆、宜昌、神农架、武当山等著名旅游点构成黄金旅游圈。便捷的交通条件、良好的区位优势为我县观光休闲农业和农产品加工业提供了重要的交通条件和市场开发条件。
与此同时,随着工业化、城镇化进程的加快,我县农业面临以下挑战:
1、农业基础地位认识有待进一步提高。
一方面,新时期农业作为“接二连三”的产业,其重要性在全社会还未被广泛认知,发展现代农业的意识有待进一步增强,农业亟待转型升级。另一方面,受人员编制等因素的制约,农业部门内部机构、人员编制大都仍沿续过去传统的设置,近10余年新没补充新鲜血液,现有农业技术推广人员传统专业占比大,知识更新速度慢,发展现代农业技术力量显得薄弱。这对推广生态农业、高效农业、外向农业、休闲观光农业等现代农业职能要求不利。
2、农业有效投入机制有待进一步健全。
农业是个露天工厂,比较二、三产业,农业的生产周期长,回报期也长,加之农业受自然风险、市场风险的双重影响,投资农业的风险大,外资、工商资本和民间资本投入农业的积极性不高,催生的农业大项目少,农产品加工龙头企业规模小、整体实力较弱、带动能力还不强,产业化经营水平有待进一步提高。
3、依法治农、护农意识有待进一步强化。
党的十八届四中全会确定了“依法治国”的重大战略,我县随后提出了建设“法治**”的若干意见。树立法治理念、增强法治精神、提高法治水平,运用法律武器来治农、护农、兴农,将是“十三五”期间摆在我们面前重要使命。农业法律法规的宣传氛围有待进一步形成,广大技术人员、农民、涉农企业的法制意识和农产品质量安全意识有待进一步增强,农业执法队伍建设、能力建设有待进一步整合充实和提高。
附目录(湖北某县市现代农业发展“十三五”规划):
一、“十二五”规划完成情况回顾(一)“十二五”期间取得主要成就;(二)存在主要矛盾和问题
二、“十三五”时期面临的机遇和挑战
三、“十三五”时期指导思想、基本原则、发展目标
(一)指导思想;(二) 基本原则;(三)发展目标
四、“十三五”时期主要任务、发展重点、项目支撑及保障机制
(一)主要任务;(二)发展重点及项目支撑;(三)保障机制