【摘要】专家认为，乡村振兴需“引”“留”人才与“内在培养”双向发力。引进人才，就必须要在制度上有保障，用更加优惠的政策、更加开放的胸襟引来人才，用共建共享的机制用好人才，这样才能掀起新时代“上山下乡”的新热潮。留住人才，就必须以更多渠道、更好的激励机制让来了的人愿意留下来。培养人才，就需要加大乡村人才培养力度，强化农村领头人培训，实施好“农民素质提升工程”。
习近平总书记指出，乡村振兴靠人才，要把人力资本开发放在首要位置，强化乡村振兴人才支撑。近一年来，随着中央“顶层设计”的确立，各地纷纷吹响了乡村振兴战略中激活“第一资源”的号角。
落实乡村振兴战略，关键在人，核心是人才。当前农村的人才情况究竟如何？在乡村振兴战略中，农村如何才能打好人才战？《南方》杂志记者对此进行了调研。
实用人才缺乏是主要短板
虽然一台电脑、一根网线、一个鼠标，就可以开一个网店，但对粤北山区某村的村民张晓红来说，却是开店容易运营难。近两年来，为了把自家产的红茶通过微店推广销售，他几乎问遍了认识的人，也为此伤透了脑筋。
“在网上卖茶叶，要找懂得网上商城销售的人来帮忙，产品包装、产品营销、运营推广、美工设计、沟通、售后等，都要找人。”张晓红告诉《南方》杂志记者，在大批青壮年外出打工，仅有留守老人与儿童相依度日的农村，甚至找一个会摆弄电脑的人都难，更别说通过网络包装销售。
“近几年，广东农村电商强劲的发展势头，为县域经济发展带来新的引擎动力。但当下最重要的问题还是当地专业人才的缺失。”广东省电子商务协会副秘书长兼农村电商部主任周建平说，人才缺口较大，是当前农村电商发展最大的难点和痛点。
电子商务人才的缺乏，是当前农村人才缺乏的典型表现，而这一现象背后反映的，正是乡村振兴中面临的人才困境。
中国农业广播电视学校原常务副校长刘天金分析，作为农村人口主体的农民，整体文化素质偏低，而文化素质较高的青壮年劳动力都不想待在农村，大部分都流向了城市，农村呈现出“空巢化”“老龄化”的趋势。怎么把青年人才留住，大力培养农村青年带头人，同时吸引走出去的农村青年“回流”，投身新时代农村建设，是摆在当前的首要问题。
“农业人才可简单分为科研与实用两大类，从我国人多地少、农村劳动力离乡等状况来看，目前人才短板主要在农村实用人才方面，比如经营人才、服务人才等。”刘天金说。
人才“回流”的制约因素
近年来，随着农村发展的加快，农村开始展露出广阔的市场前景，而政策支持力度的增加，也让策划迎来了“红利期”。《南方》杂志记者在调查中发现，面对农村广阔的发展天地，一些“城归族”在“回流”后开创了自己的事业，而一些“坚守族”却仍对“回流”充满了顾虑。
5年前，在经历了反复思考之后，85后刘琼从珠海一家公司辞职，回到老家梅州市平远县大柘镇当起了农民。承包400亩田地，学习种植农作物，尝试利用互联网……在经历了诸多艰辛之后，由她一手创办的农业品牌，在平远和梅州当地已经小有名气，并带动周边上百农户增收致富。2017年，刘琼被评为广东省百佳新型农民。
刘琼介绍，自己是农学专业毕业，毕业后在珠海一家种子公司担任总经理助理，由于常年奔走于全国各大农业基地，看到了现代农业的发展前景，才最终决定回乡当农民。
虽然同样有回乡创业的想法，但在珠三角工作的张明，却迟迟没有付诸行动。他告诉《南方》杂志记者，今年过年的时候，自己曾向家人表达过想法，但遭到了父母的强烈反对。“他们反对的理由主要有两条：一是搞农业投入大、回报慢、风险大，二是都已经在城市立足了，现在又跑回来种地，在村里没面子。”他说。
“尽管出台了很多优惠措施，农村条件得到了很大改观，但目前总体来说，大多数乡村吸引人才的有利条件尚未形成。”中国农业科学院农业资源与农业区划研究所研究员、博士生导师姜文说。
姜文分析，目前农村人才“回流”的制约因素具体表现在五个方面。一是乡村收入低，收入渠道窄，和大城市相比机会少；二是农村教育落后，孩子在农村教育感觉没有前途，为了孩子的未来向城市转移；三是各种文化设施相对落后，休闲、娱乐等满足不了人才需求；四是人才上升空间有限，难以有大的上升空间；五是乡村是人情社会，办事等人情因素占有很大成分，外来人融入需要一定的时间。
外在引进＋内在培养
乡村振兴如何补齐人才短板？《南方》杂志记者在调研中发现，从外在引进和内在培养共同发力，是多数农村破解人才难题的共同选择。
一年多前，张旭军从广东省旅游局来到定点帮扶的清远市清新区三坑镇安庆村，担任村第一书记兼驻村工作队队长。一年多来，张旭军在工作中深深体会到，要做到精准扶贫、精准脱贫，要为农村发展作出贡献，就得和村民站在一起，用心谋划、用情交流、用力扶持。
“我习惯每天一大早在村里走一趟。这时候村里老人都起来了，东家门口停一停，村中小道上聊一聊，与村民一起唠家常，有助于尽快熟悉了解情况，也能逐渐消除与村民的陌生感。”张旭军在一份心得体会中写道。
通过外在人才输入，为乡村注入动力，是近年来补齐农村人才短板的一大举措。广东省委印发《广东省加强党的基层组织建设三年行动计划（2018—2020年）》规定，今后每年选派不少于千名优秀党员干部到贫困村、软弱涣散村和集体经济薄弱村担任党组织第一书记，拟在三年时间内实现基层党建工作全面过硬。
外在引进人才的同时，不断加强内在培养力度，是农村人才振兴的另一项重要措施。
今年初，韶关市新丰县下埔村党支部书记潘静雯参加了新丰“乡村大学”的首批培训，同她一起的，是50多名来自新丰各乡村社区的村镇干部、致富带头人。
据介绍，新丰“乡村大学”，全称为“广东新丰乡村振兴人才培训基地”，是新丰县与广东财经大学联合开办，广东首个为乡村振兴进行人才培训的基地。通过培训乡村振兴需要的基层带头人、经营人才、职业技能人才，提升农民素质，为乡村振兴发展提供人才支撑。
专家认为，乡村振兴需“引”“留”人才与“内在培养”双向发力。引进人才，就必须要在制度上有保障，用更加优惠的政策、更加开放的胸襟引来人才，用共建共享的机制用好人才，这样才能掀起新时代“上山下乡”的新热潮。留住人才，就必须以更多渠道、更好的激励机制让来了的人愿意留下来。培养人才，就需要加大乡村人才培养力度，强化农村领头人培训，实施好“农民素质提升工程”。
留住人才、用好人才
在一些地方的人才规划中，通过推出多项具体举措，打出了一套补齐农村人才“短板”的“组合拳”。
重点开展“头雁工程”“乡贤回留”工程、村干部挂职计划、选树模范支书、提升转化软弱涣散支书等工作；整合各方资源全面优化人才驿站的软硬环境，提升农村干部带头致富和带领致富的“双带”能力；出台《培养引进高层次人才实施办法》和《柔性引才暂行办法》，积极引进高层次人才……近年来，云浮市新兴县正力图通过注重农村带头人队伍建设，不断吸引优秀人才返乡就业创业，引进高层次人才助力全县发展。
不少受访人员认为，除了引进人才、留住人才之外，关键还在于用好人才。
引进人才，需要发挥好政策、市场、情感等方面的支撑作用。在政策角度，要用好用活激励机制，比如继续推行大学生志愿者计划、科技人才下乡、深化人才交流合作等，鼓励城市专业人才参与乡村振兴。在市场角度，要发挥市场在资源配置中的决定性作用，让人才凭借资金、科技、创意等生产要素获取市场效益。在情感方面，要以乡情乡愁为纽带，吸引本土优秀企业家回乡创业，将基层的资源优势、劳动力优势、成本优势转化为效益优势，带动农民致富增收。
农村留不住人才的主要原因是区域之间、城乡之间的发展严重不均衡，基础设施和社会公共服务差异悬殊，导致人才从农村向城市、从欠发达地区向发达地区单向流动。让农村的产业、环境留住人，让农村的机会吸引人，才是留住人才的关键所在。
用好人才，基层党员干部要把吸引人才回乡作为乡村振兴的有利推手，做到勤学多思、勤政为民。要健全使用激励机制，完善容错纠错机制，为敢于担当者担当，为改革创新的人才撑腰，激励人才在基层甩开膀子大胆干。
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