湖北省“十三五”产业精准扶贫规划

3.8.3 农产品加工环节

组织生产技术人员，深入村组农户，加强采收、烘烤、分级培训，指导烟农成熟采收、科学烘烤、正确分级，提高烟叶品质。

3.8.4 市场营销环节

一要稳定等级标准。坚持国标走下线，做到烟叶应收尽收。二要提高收购效率。按照“约时定点、轮流交售、合同收购”的要求，组织烟农按序售烟，加快收购进度。三要优化收购秩序。精心组织，密切配合，及时解决收购中出现的问题，维护好收购秩序。四要搞好优质服务。加强收购政策宣传，帮助解决好库容不足、水毁道路修复等问题，为烟农售烟创造便利条件。

3.8.5 利益联结机制

建立风险救助机制，积极开展烟草农业保险，探索合理的保险形式，完善烟叶生产风险转移分摊机制，保护烟农利益。在有条件的地区要积极探索建立和完善烟叶生产风险基金制度，积极引入烟叶商业保险，推动地方政府、烟草部门和烟农共同投保制度，不断扩大烟叶保险种类和保险范围，对发生重、特大自然灾害的烟农给予适当救助，增强烟农信心和稳定烟农队伍。

3.9 特色林果

3.9.1 建设任务

将发展特色林果产业与精准扶贫工作深度融合，加强工业原料林、速生丰产林、生物能源林等人工商品林培育，加大以楠竹为主的笋、竹两用竹和雷竹为主的笋用竹基地建设，大力发展生态经济类用竹，优先发展油茶、核桃、板栗等木本粮油，积极发展花卉苗木、干鲜果类特色经济林，大力发展林下经济、森林食品、森林旅游、森林人家、野生动物驯养繁殖等新兴产业。通过动员倡导企业、合作社、种植大户流转土地，集中规模栽，建设标准化林果基地，鼓励和引导千家万户庄前屋后栽植，发展庭院林果等方式，形成了“龙头企业型、合作组织型、政府扶助型、家庭林场型和庭院林果型”五种发展模式，在林果业建设上找准生态与经济双赢的契合点，实现了生态建设与产业发展的良性互动。

（1）人工商品林

建设速生丰产用材林、工业原料林和生物能源林。积极开展中长周期大径材基地建设。到2019年，在37个贫困山区县建成人工商品林基地1200万亩。进一步放活人工商品林特别是工业原料林的采伐管理，探索农民自用材采伐改革；进一步精简征占用林地和林木采伐申报资料，修改林木采伐技术规程，简化审批手续，减少审批环节，方便企业和群众。深化木材运输检查改革，探索建立以固定检查为主，流动检查为辅，布局趋于合理，网络更加严密的木材运输检查体系。

（2）竹产业

以幕阜山区通城、崇阳、通山等县为核心示范区，加大以楠竹为主的笋竹两用竹和以雷竹为主的笋用竹基地建设，积极发展竹产品加工业。到2019年，37个贫困山区县市建成商品竹基地300万亩。

（3）花卉苗木

以大别山片区孝昌、大悟、麻城、蕲春、英山等县市发展苗木花卉产业，重点发展珍贵盆景、高档盆花、鲜切花、高标准绿化苗木和园林绿化施工，不断优化产业布局，提高专业化、规模化生产水平，打造具有我省地方特色的苗木花卉产业品牌。到2019年，全省苗木花卉种植面积达150万亩。同时，保护野生苗木花卉资源，开发保护麻城杜鹃、大悟和孝昌兰花、红安樱花等野生资源。

（4）木本粮油

核桃：以秦巴山区为重点，在丹江口市、郧县、郧西、房县、保康县、神农架林区等6个县市区重点发展核桃产业，规划建设核桃产业基地70万亩，新建2个核桃加工龙头企业。丹江口市分布在习家店、蒿坪、石鼓、凉水河、丹赵路、官山、盐池河、白杨坪、土台、大沟等10个乡、镇（办、林区）。郧县分布在滔河流域、汉江河谷、堵河（将军河）流域中高山低丘岗地。郧西县分布在三个区，东部片区主要包括城关、土门、河夹、安家、三官等5个乡镇（区），西部片区主要包括香口、上津、槐树、店子、关防、湖北口、马安、六郎等8个乡镇（场），江汉片区主要包括观音、涧池、羊尾、夹河、景阳等5个乡镇。房县分布在全县20个乡（镇）和9个国有农林水场。保康县分布在四个核桃产业带，沮河流域产业带、南河流域产业带、清溪河流域产业带、聚龙山产业带。神农架分布在松柏镇、宋洛乡、阳日镇、红坪镇、新华镇、大九湖镇、木鱼镇、下谷乡等9个乡镇。

油茶：以大别山区、武陵山区和幕阜山区为重点，规划到2019年新造油茶林总面积350万亩。重点在麻城、红安、团风、英山、大悟、阳新、通城、通山、恩施、巴东、来凤等县市为核心示范区建设优质油茶基地。

柑橘：以武陵山区为重点，规划到2019年柑橘面积达到 400万亩。重点发展甜橙、宽皮柑桔、白柚等。其中：甜橙主要分布于巴东县茶店子、信陵镇等6个乡镇，秭归县的茅坪镇、屈原镇、归州镇等12个乡镇；宽皮柑桔主要布局于巴东县、建始县、恩施市、宣恩县、长阳、五峰等所辖的26个乡镇；白柚主要布局于宣恩县、来凤县、酋水流域所辖的9个乡镇。以丹江口库区沿岸1公里的区域为重点，建设我国北缘地带最大宽皮柑橘生产基地。

板栗：以大别山区为重点，规划到2019年新造板栗林总面积70万亩。重点支持罗田、麻城、蕲春、大悟等县市发展板栗产业，发展板栗基地总面积225万亩，提高罗田板栗加工集群等，壮大龙头企业，辐射带动7590个贫困村20280户贫困户。利用创业培训、雨露计划等培训形式强化扶贫对象能力建设，培训板栗种植技术9万人次，培训示范带头人7000人次。

（5）林下经济

以罗田、英山、保康等示范基地为核心，加大“服务精准扶贫国家林下经济及绿色产业示范基地”建设力度，充分发挥林下土地资源和环境优势，发展林粮、林茶、林果、林菌、林药、林油、林禽、林畜等林下经济。

3.9.2 生产环节

加大种苗供应，积极开展良种苗木繁育工程，以现有国家投资的良种苗木场为中心，完善市、县两级良种繁育基地，逐步完善我省林果良种繁育体系。实施密植郁闭果园改造提升工程和标准化园区建设工程，逐步实现规模化种植、标准化生产。加大林果品种更新改造力度，加快良种引进与繁育。大力示范推广优质高产高效栽培技术，加强物联网应用和电子商务平台建设。强化科技培训，提高实用新技术的入户率、到园率和到位率。

制定《湖北省林果产业精准扶贫科技培训实施方案》，加大良种壮苗、科学种植、抚育管理、有害生物防治、护林防火为主要内容的科技理论培训，提高各级林业部门技术人员、林果种植乡（镇）林业主管领导和贫困果农的生产管理技能；组织专家编印《湖北省核桃、油茶、柑桔、板栗等优质标准化生产管理技术要点》宣传册，完善细化地区特色林果生产管理技术措施，科学指导果农开展林果标准化生产管理，促进林果产业提质增效，实现精准扶贫。

成立核桃、油茶、柑桔、板栗等专家组，为产业科学发展提供强大的科技支撑，并以林果科技示范园建设为抓手，开展核桃、油茶、柑桔、板栗等管理现场培训与生产指导服务，推广适度合理修剪、测土配方施肥等标准化管理技术措施，示范带动果农加大投入，提高管理水平，增强果树生产能力。

加强林业有害生物监测预警体系、防治减灾体系、检疫御灾体系建设，建立完善联防联治机制和林果业灾害防控应急机制、强化防控能力建设；强化农田防护林建设与管护，提高防护效果，增强产业防范自然灾害的能力，保障地区特色林果业持续稳产丰产。