湖北省“十三五”产业精准扶贫规划

3.6.4 市场营销环节

整合鄂西高山蔬菜品牌，大力发展产地蔬菜专业合作社，建立蔬菜全程质量检验、检测、监管、安全追溯体系，健全农资与市场信息服务体系；扶持各县市蔬菜种植专业合作社发展，构建覆盖我省蔬菜主产区的营销网络，实现农超对接。

强化市场体系建设，不断开拓国际国内市场。引导农村经纪人、物流公司、营销大户、经济能人等中介组织在自愿互利的基础上形成联合经营体系，并把产、加、销各个环节、行业组织连接起来，发挥各地高山蔬菜协会的行业组织引导作用，联合起来开拓国内外市场，实现深购远销。加大产地批发市场和全国各大中型农产品专业市场营销网点等市场体系建设，强化营销机制创新，充分运用连锁超市经营、配送销售、网上交易等现代经营方式和手段，促进特色蔬菜产销直挂。十三五”期间，加大我省高山蔬菜产地批发市场建设力度，加大软硬件基础设施建设；支持建设集高山蔬菜冷藏处理、物流交易为一体的物流交易中心。

3.6.5 利益联结机制

促进蔬菜产业的规模化发展，在发展“公司+基地+农户”、“合作社+基地+农户”等有效生产经营组织形式的同时，对重点龙头加工企业，还要探讨“公司+基地+农场”、“龙头企业+基地+农户”等形式，以适应蔬菜标准化生产的需要。同时，大力倡导成立以龙头企业为主体，农业合作社、农户融为一体的蔬菜产业化实体组织。本着“扶优、扶强、扶大”的原则，着力培育壮大一批起点高、规模大、带动力强的龙头企业，引导它们做好生产基地建设，提高生产规模。鼓励和引导龙头企业与基地和农户建立稳定的产销协作关系和多种形式的利益联结机制；扶持壮大龙头企业进一步做大做强；大力发展订单、合同农业，促进龙头企业与农户形成相对稳定的购销关系。以地方特色品牌为主，最大限度地发挥品牌优势，促进规模化经营。采取“园区+”模式，引进龙头企业参股经营，建蔬菜产业园区，吸收贫困户入股。

3.7 食用菌

食用菌是湖北省特色农业产业，生产规模多年来位居全国前列，出口创汇位居全国首位，在全国具有重要地位。湖北省委、省政府高度重视食用菌产业发展，将食用菌列为全省九大特色农产品之一。近年来，湖北省食用菌产业快速发展，实现了四大跨越，即栽培方式实现了由天然段木栽培向代料栽培的生态跨越，生产方式实现了由分散粗放型向工厂集约化的技术跨越，经营方式实现了由转口贸易向自营出口的市场跨越，发展方式实现了由农户自主生产向产业化经营的产业跨越。湖北已成为全国食用菌生产大省、出口大省，食用菌产业成为主产区农业增效农民增收的支柱产业。

3.7.1 建设任务

充分考虑各地气候条件、培养料资源、劳动力资源、产品终端市场距离等要素，对食用菌栽培种类、栽培方式和保鲜加工路径等进行科学规划，精细布局，引导各主产区依据自身综合优势，形成具有独特竞争力的食用菌产业集群。

到2019年，全省食用菌生产规模10亿袋，鲜菇产量200万吨，产值300亿元，食用菌产业为主产县市人均增收1000元以上，解决200万农村和城镇劳动力就业问题。食用菌出口创汇15亿美元以上，加快出口产品更新换代，增加高附加值产品的加工和出口。

在房县、枣阳、保康、南漳、谷城、远安、兴山、长阳、当阳、恩施等县市区，重点发展香菇春季代料栽培、木耳春季代料栽培等。在阳新等大中城市郊区，重点发展杏孢菇、金针菇、海鲜菇、灰树花、绣球菌等工厂化周年栽培。

3.7.2 生产环节

开展食用菌优良新品种选育、提纯复壮和引进示范推广，扩大优良新品种的覆盖率，提高食用菌单产和品质，提高生产能力和经济效益。

推广优质高产栽培、珍稀食用菌栽培、病虫害防控技术、轻简化安全生产等成熟技术，推行标准化生产，规范食用菌栽培和生产管理。重点推广花菇代料栽培、香菇夏季代料栽培、木耳秋季代料栽培、巴西菇高效栽培技术、白灵菇高效栽培技术，以及羊肚菌、桑黄、灰树花等珍稀食用菌栽培和共生食用菌保护地培育等高效新技术。

强化食用菌生产设施建设，因地制宜选择建设适宜的棚室设施，帮助贫困农户发展低成本的简易的菇房设施。完善生产基地水利灌溉、质量安全控制、采后处理、冷链物流等配套设施，提高综合生产能力。

围绕原辅材料、生产环境、栽培管理、加工销售、存储物流等，全过程全方位健全完善食用菌标准体系，指导贫困农户开展标准化生产。

强化贫困户技能培训，依托农村劳动力阳光工程培训、新型职业农民培训工程、专业技术人员知识更新工程等，开展食用菌全产业链式培训，帮助贫困农户掌握食用菌生产技术和互联网营销等新型经营方式。

严格按照《食用菌菌种管理办法》加强对食用菌菌种生产企业的管理，通过政策引导和市场竞争淘汰不合格企业；严格按照出口基地建设的要求，集中连片建设一批食用菌出口基地县市区，严格执行全程质量安全控制规程，努力提高产品质量。

加大资源保护和开发利用。将培育、保护、使用有机结合起来，加大菇耳林培育力度，充分利用栎树再生能力强、投入少、见效快的特点，利用荒山和疏林地大力发展菇耳林。合理砍伐林木资源，在木腐菌生产上大力推广代料栽培技术，保障食用菌产业后续资源可持续利用。

3.7.3 农产品加工环节

支持企业创建原料加工基地、栽培示范基地、保鲜加工基地和产品物流中心，开展全程社会化服务，延长产业链条。支持企业开展精深加工，针对不同国家、不同地区研发不同口味、不同类型的产品，逐步向即食品、休闲食品、保健食品、药品、生物制品方向发展，提高加工产品科技含量和附加值，努力培育一批年销售额过10亿元的龙头企业。

3.7.4 市场营销环节

实施精品名牌战略，扩大我省食用菌产品的市场占有率，建设3－5个在全国有影响力的名牌，使品牌产品能行销全国，畅销全球。

加强鄂西南、鄂西北食用菌批发市场建设，加快传统批发市场的改造升级。大力开拓国内外市场，在稳定日本、香港和东南亚等传统市场的基础上，逐步开拓欧美、南美、非洲等出口新兴市场，实现出口市场多元化。扩大国内消费市场，鼓励食用菌加工企业参加各类产品推介会、交易会、展销会，引导民众增加消费，提高市场占有率和产品竞争力，避免食用菌国际市场价格大幅波动影响食用菌产业的健康发展。

创新电子商务、现货交易等营销模式，探索建立面向全球的食用菌及其加工产品网络采购平台等，及时发布国内外最新市场信息。

3.7.5 利益联结机制

鼓励食用菌专业合作社与贫困户建立“利益捆绑、责任共担”利益联结机制，通过扶贫资金支持，建立扶贫种植基地，带动贫困户种植食用菌。可采用集中种植模式，组织贫困户集中培训技术和参加生产管理。同时，采用分散种植模式，引导有闯劲、有劳动力的贫困户自主种植管理和销售，合作社负责技术培训，并与这些贫困户签订最低保护价合同。市场价低、销售不畅时，合作社以高于市场价的保护价收购食用菌放进冷库贮藏，确保分散农户食用菌及时卖出。

3.8 烟叶

3.8.1 建设任务

积极落实“双控”措施，推动烟叶生产从数量规模型向质量效益型转变。到2019年，全省山区烟叶种植规模稳定在100万亩左右，实现烟叶收购值20亿元以上。稳定发展以房县、竹山，五峰、兴山、长阳、秭归，保康等县为主体的烤烟种植区，重点发展以恩施、利川、建始、巴东、鹤峰、宣恩、咸丰等7个县市为核心的优质烟区。

重点在武陵山片区规划建设特色烟叶基地单元，主要为烤烟基地和白肋烟基地。烤烟基地主要分布于宣恩县、咸丰县、利川市、鹤峰县、恩施市、巴东县；白肋烟基地主要分布于建始县、恩施市。同时，建设“清江源”特色优质烟叶生产基地单元。该产业项目主要分布于片区11个县市的10多个乡镇，覆盖农户5万户17.5万人，带动贫困户4万户12万人。

通过集约化经营和集成配套推广烟叶生产新技术，努力提高烟叶质量和生产水平，不断提升烟叶的种植效益和种植效率；引导烟叶种植逐步向适宜种植的优势县市集中，不断优化烟叶生产布局。

3.8.2 生产环节

依托地方资源禀赋发展烟叶产业，切实解决好烟叶、烟区、烟农问题。在扶贫贴息贷款和农业开发资金的投放、农田基本水利设施的建设、乡村公路网络的建设等方面向烟叶产区倾斜。整体推进烟叶产区的土地整理、烟田水利设施、乡村道路、烟叶烤房等基础设施建设。有效地解决烟区用水难、行路难、防灾难等问题，改善烟区的生活条件。烟区县市区结合产业发展现状，根据“一村一品”计划，重点打造1-2个烟叶种植专业乡镇，若干个烟叶种植专业村。适当提高烟叶种植集中度，重点培养、扶持15亩以上的烟叶种植大户、100亩以上的烟叶种植家庭农场和200亩以上的烟叶种植专业合作社。

大力发展烟叶生产和烟叶调制实用的烟草机械，实现减工降本增效。通过引进先进烟区的先进机械，或直接用于烟叶生产，或通过改装转化为简单使用的生产工具；通过与科研机构和高校联合，有针对性地对一些环节进行科技攻关，研发更多的适合烟叶生产的减工机械。

提高贫困农户种植烟草的能力，把提高烟农技能作为一项长抓不懈的工作抓紧抓好，使烟农不仅会种植烟叶，还懂得相关的科学技术和管理理念，通过提高烟农素质进一步加大先进实用技术的推广力度。通过优化整合和组织培训，使优化后的大部分烟农向职业化的方向转变，这样既可以解决企业横向管理的难度，又能够为烟农提供更多针对性的资金和技术服务。

解决贫困农户种烟投入难的问题，让烟农种烟无负担。一是对烟农用于烟叶生产的烟用物资，由烟草公司进行统一采购，以优惠的价格发放到农民手中，在烟农交售烟叶时再扣回，从而解决了农民种烟时资金困难问题。二是及时跟踪市场变化，当蔬菜和烟用物资价格上涨过快，造成种烟比较效益下降时，要加大对烟叶生产的扶持力度，提高烟叶扶持补贴水平，适当增加烟农的产前投入补贴，保护好烟农的种烟积极性，以确保烟叶种植规模的稳定。三是对烟农种烟必需的晾房进行全方位的改造，对新建晾房进行大力扶持，确保烟农种出好烟能晾出好烟叶。