广西博白县畜禽粪污资源化利用项目实施方案的通知[博政(2018)10号]

本文隶属:可行性报告（农业与工商项目）(第62/188篇)

【摘要】以政策倾斜、资金扶持、信贷优惠等方式，鼓励养殖业主积极开展粪污处理、种养结合资源化利用，加大有机肥加工厂建设资金投入。探索出台使用有机肥补贴政策，制定种养循环粪污资源化利用示范场评级标准，对满足条件，示范效果良好的企业给予一定的奖励。通过实施有机肥替代化肥，化肥使用量零增长行动，增施生物有机肥、商品有机肥、微生物菌肥。

广西博白县人民政府办公室关于印发博白县畜禽粪污资源化利用项目实施方案博政办发〔2018〕10号

博白县畜禽粪污资源化利用项目实施方案的通知（博政办发〔2018〕10号）

各镇人民政府，县政府各委办局：

经县人民政府同意，现将《博白县畜禽粪污资源化利用项目实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

博白县畜禽粪污资源化利用项目实施方案

根据《农业部财政部关于做好畜禽粪污资源化利用项目实施工作的通知》（农牧发〔2017〕10号）和《广西壮族自治区财政厅关于下达2017年中央财政农业生产发展畜牧业转型升级和粮改饲试点项目补助资金的通知》（桂财农〔2017〕133号）精神，为加快推进博白县畜禽养殖废弃物资源化利用，促进农业可持续发展，结合我县实际，制定本实施方案。

一、基本情况

（一）农业生产情况

博白县行政区域面积3835平方公里，耕地面积7.69万公顷（115.35万亩），占土地面积的20%；林地面积24.16万公顷，占土地面积的63%，其余为建设用地、水域用地、园地等。全县辖28个镇，总人口185万，人均国土面积3.1亩、耕地面积0.62亩，属典型人多地少县份。2016年全县粮食播种面积8.61万公顷，粮食总产48.45万吨；其中，水稻种植面积5.98万公顷，旱粮作物种植2.57万公顷。农产品种植面积3万公顷；甘蔗种植面积9997公顷，农产品种植面积4.02万公顷，产量32.16万吨。

（二）畜禽养殖情况

2016年全县生猪存栏262万头，出栏221.73万头，外销中小猪253.97万头；家禽存栏968.48万只，出栏2442.14万只；牛存栏7.22万头，出栏3.99万头；羊存栏1.37万头，出栏1.63万头。全县畜禽存栏折为猪当量315万头。

（三）粪污产生情况

2016年博白县畜禽养殖产粪量126.28万吨，尿量245.1万吨，污水量706万吨，粪污总量共计1077.38万吨。其中：猪粪污量999.6万吨（猪粪73.01万吨、尿220.59万吨、污水706万吨），牛粪污量60.66万吨（牛粪36.55万吨、尿24.11万吨），羊粪污1万吨（羊粪0.6万吨、尿0.4万吨），禽粪污量16.12万吨。

（四）粪污资源化利用现状

2016年博白县畜禽粪污通过就地就近利用、高架床发酵利用、达标排放利用等方式利用了673.56万吨，其中：猪粪污595.78万吨、牛粪污60.66万吨、禽粪污16.12万吨、羊粪污1万吨。粪污利用率为62.52%。

全县还有3641个猪场106万头生猪的粪污尚未得到利用，占37.48%。

（五）规模场设施配套情况

2016年博白县规模养殖场共有901个，其中猪场897个、鸡场2个、牛场1个、羊场1个。

全县规模养殖场配套有粪污处理利用设施、实现资源化利用的规模场共472个，其中猪场468个、鸡场2个、牛场1个、羊场1个。规模养殖场粪污处理利用设施装备配套率52.39%。

（六）存在的主要问题

1.粪污产生量大，利用层次水平低。全县畜禽养殖规模特别大，养殖农户特别多，产生粪污总量大，粪污资源化利用涉及点多面广，利用层次水平低。

2.养殖栏舍简陋，养殖方式落后。全县大部分生猪栏舍是平面地板栏舍，仍采用冲洗栏舍工艺，有较多污水产生，降低了粪污资源化利用的便利性和可操作性。

3.粪污利用设施滞后，粪污收集利用困难。目前仍有较多的养殖场粪污处理及利用设施比较落后，粪污收集困难，难以实现资源化利用，更难统一加工成商品有机肥。同时，种养结合通道没有打通，“最后一公里”输送困难。

4.服务机构缺失，有机肥产业和第三方服务机构发展滞后，有机肥需求市场培养滞后，服务能力严重不足，农牧结合的平台和通道缺失。

5.养殖污染治理主体责任落实不到位。由于监督执法偏软，养殖业主履行《畜禽规模养殖污染防治条例》和《广西乡村清洁条例》的意识淡薄，栏舍生态化改造、粪污处理利用设施建设、与有机肥厂（含种植业主）等第三方合作治污利用的积极性、主动性不高，环保意识不强。

6.资金投入严重不足。国家安排的专项资金远远低于申报额度，县级财力保障能力低，全面完成粪污资源化利用目标压力很大。

二、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照《国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》要求，以畜禽粪污资源化利用为目标，以实施项目建设为抓手，以严格监督执法为保障，充分调动业主栏舍生态化改造、建设粪污无害化处理资源化利用设施、委托第三方处理利用的积极性，构建源头控污、过程减污、末端利用、农牧结合的生态循环体系，为博白县全面建成美丽小康社会提供有力支撑。

三、主要原则

（一）党政总责，部门协作

县委、县政府对全县畜禽粪污资源化利用目标负总责，各镇党委、政府对本镇畜禽粪污资源化利用负责，县直相关部门依照国家法律法规规定履行职责；县人民政府把畜禽粪污资源化利用工作列为各镇各部门年度绩效考核指标。

（二）业主主体，政府帮扶

根据《畜禽规模养殖污染防治条例》和《广西乡村清洁条例》等法律法规，全面落实畜禽养殖业主防治养殖污染和畜禽粪污资源化利用主体责任。

（三）分类指导，因场施策

根据畜禽规模养殖场立地条件和畜禽粪污资源化全量化利用原有基础，以适用实用补短板为原则，制定全县目标范围内所有养殖场改造建设方案。

（四）市场机制，合作互利

积极扶持有机肥厂、种植业主等第三方服务机构提升服务能力，引导规范第三方服务机构与畜禽养殖场的合作关系（签订合作协议），构建养殖场与服务方互利共赢的合作关系。

（五）转型升级，不扩产能

项目实施以推进全县生猪产业转型升级和粪污资源化利用为主要目标，不增加扩张总饲养量；对超过环境承载力的区域和养殖场，要通过加强管理和引导，降低饲养量。

四、目标任务

要通过项目实施，在全县建立科学规范、权责清晰、约束有力的畜禽养殖废弃物资源化利用制度，构建种养结合循环利用发展机制。主要目标如下：

（一）畜禽粪污综合利用率达到90.63%

全县畜禽粪污利用总量达976.4万吨（其中新增利用量302.84万吨），粪污资源化利用率提高到90.63%，提升28.11个百分点。

（二）规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%

完善429个规模养殖场的粪污资源化利用设施，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%，较上年提升47.61个百分点。

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