关于贵阳市息烽县康农共享庄园项目建设实施方案的通知

【摘要】资金入股分红标准。收益分红主体为贵州康农共享农业科技有限公司，分红比例为80：15：5，即18个村集体经济组织占80%（项目实施区1504亩土地资源农户占股15%、752户低收入困难户占股65%），贵州中康农业科技有限公司占股15%，项目区实施村集体占股5%。——文章来源：三农及新型经营主体（家庭农场–农村合作社-专业大户-农业龙头企业）相关惠农扶持政策信息、补贴资金申请申报指南及项目可行性研究报告。

县人民政府办公室关于印发息烽县康农共享庄园项目建设实施方案的通知  息府办函〔2018〕14号

各乡（镇）人民政府、新华社区服务中心，县政府有关工作部门：

《息烽县康农共享庄园项目建设实施方案》已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好落实。2018年1月31日

贵阳市：息烽县康农共享庄园项目建设实施方案

为贯彻落实省、市全面推进农村资源变资产资金变股金农民变股东改革精神，按照《中共息烽县委办公室 息烽县人民政府办公室关于印发<息烽县全面推进农村资源变资产资金变股金农民变股东改革工作方案>的通知（息委办字〔2017〕47号）要求，探索建立“三变”改革共享机制，打造示范试点，特制定本方案。

一、总体要求

深入实施乡村振兴战略，按照农村“三变”改革精神，进一步整合城乡各类资源要素，激活农村发展动力。通过基础设施建设、产业发展支撑、提高公共服务水平、改善环境风貌等，搭建共建共治共享平台，深入推进资源变资产资金变股金农民变股东改革，促进农村生产、生活、生态“三生”同步，一二三产业“三产”融合，实现农民增收、农业增效、农村增美“三增”效应。

二、工作目标

（一）总体目标

以股权为纽带，整合资源、资金和劳动力要素，以村集体资源、农户承包地使用权、低收入户贷款入股设立贵州康农共享农业科技有限公司，在石硐镇实施1504亩猕猴桃标准园建设，配套基础设施建设和环境整治，建立共建共治共享的运行机制、农民参与农村“三变”改革进退管理机制、农村“三变”改革风险防控机制、收益共享机制，带动项目区土地入股农户211户、就业务工农户100余户、石硐镇752户低收入困难户增收致富，18个村村集体经济实现壮大。到2020年，实现产值1500万元，利润1000万元。

（二）年度目标

2017年：落实项目建设地点，启动752户低收入困难户贷款，组织村集体经济组织和项目区农户入股，组建贵州康农共享农业科技有限公司，建立运行、风险防控、农民参与进退、收益共享等机制，完成1504亩土地整理。

2018年：完成1504亩猕猴桃标准园建设，开展猕猴桃标准化管护技术、共享理念、乡风文明等培训，完成项目道路、水利设施建设和乡村环境整治，完善土地、劳动入股分红机制，实现每亩每年保底分红200元。

2019年：加强1504亩猕猴桃田间管护，进一步开展猕猴桃标准化管护技术、共享理念、乡风文明等培训，完善项目基础建设，开展项目营运，推进项目良性持续营运，完善股份分红机制，在每年每亩200元保底分红的基础上实现二次收益分红。

三、工作原则

（一）坚持以农为本原则。突出区域优势和农业特色，以猕猴桃产业为支撑，挖掘农业的多元属性和乡村文化元素，以农耕文化为载体，拓宽非农功能，以农促旅、以旅强农、树立“醉美猕源”共享品牌，以农耕文化拓宽产品销售渠道，促进一二三产业融合发展。

（二）尊重农民愿意原则。项目建设要坚持村集体土地所有权不变、农村基本经营制度不变，农民的土地承包权不变，充分尊重农民愿意，不得强迫农民入股，确保村集体经济组织资产保值增值，农户的合法权益不受损害。

（三）坚持三变共享原则。项目建设要整合城乡要素，特别是农村集体经济组织资源要素、农民承包土地经营权要素以及劳动力资料要素，充分调动低收入困难群众的积极性，与富美乡村建设、农村环境整治、乡风文明建设、农业园区建设等项目相结合，以股权为纽带，搭建共建共享平台，实现资源共享和收益公平共享。

（四）坚持助力脱贫原则。项目建设要与大扶贫相结合，通过土地、劳动力、资金等入股，将低收入困难户与经营主体形成利益共同体，建立稳定的收入增长机制和退出机制共享项目收益，助力脱贫攻坚。

四、建设地点及条件

项目区建设涉及石硐镇18个村，核心示范区涉及中坝村、红星村、木杉村、高峰村、大洪村、玉龙村。

（一）项目区条件

1.资源条件。石硐镇总面积120.56平方公里，耕地面积69212亩，林地面积77450亩，小二型水库8座，山塘39座，总库容180万余立方米。镇域内土地资源丰富，土壤肥沃，土壤酸碱适度，适合多种作物生长，适宜发展猕猴桃产业。

2.区位条件。石硐镇位于息烽县域西部，距县城21千米，距省城70千米，位于东经106°31′至106°39′，北纬27°01′至27°05′。东与青山苗族乡、永靖镇相邻，北抵九庄镇，西南与修文县大石乡、六桶镇接壤。境内交通便利，有石硐至修文、石硐至黎安等出境公路，是息烽县西上贵毕高速的便道之一，也是息烽县缓解通达遵义交通运输压力的必经之道。

3.气候条件。石硐镇地处亚热带季风气候带，气候温和，雨量充沛，冬无严寒、夏无酷暑，四季分明。境内最高海拔1450米，最低海拔1000米，平均海拔1250米。一般气温在-3℃至30℃之间，年平均气温在14.0～14.5℃左右。生长期年平均185天，无霜期年平均280天，年平均日照时数1298.4小时，年总辐射0.03千卡／平方厘米。年平均降水量1116毫米，年平均降雨日数为60–70天。全年日照时数1300-1450h，年总辐射量88-91千卡/平方厘米。冬半年（10-3月）寒冷且凝冻较大，夏半年（4-9月）气候温凉。

4.产业条件。2015年引进贵州中康农业科技有限公司植猕猴桃4800余亩，2017年初挂果700余亩10余万斤，产值150万余元，果品通过SGS检测，273项农残指标检测合格并成功出口新加坡。贵州中康农业科技有限公司重点打造集农业生产、示范推广、科普教育、观光休闲、农事体验、旅游度假等多功能为一体的现代农业。

（二）项目核心区条件

项目建设核心区位于石硐镇中坝村、红星村、木杉村、高峰村、大洪村、龙坪村6个村，现有农户2605户8397人，其中：低收入困难户268户583人，耕地面积 10389亩，林地面积16494亩。

五、建设内容

（一）搭建共建共享服务平台。211户农户以1504亩土地使用权折合资金752万元入股、752户低收入困难户在县邮储银行贷款1504万元入股（以村集体经济组织计入股权结构）、贵州中康农业科技发展有限公司出资167.1万元入股共同组建贵州康农共享农业科技有限公司。

贵州康农共享农业科技有限公司作为项目建设承建运行的主体，负责项目建设、营运和收益分红载体。

（三）建立运行管理机制。建立完善的项目运行管理制度，项目由贵州康农共享农业科技有限公司委托贵州中康农业科技有限公司代建代管，贵州康农共享农业科技有限公司负责整个项目的运行管理、风险管理。合作社负责项目建设所需劳动服务及按照内部自治的原则开展农村环境治理。

政府部门负责项目资金整合、运行监管、风险排查及整改措施落实。项目资金按照“先建后拨”的方式支付，即项目按委托建设合同约定完工后，经有关部门验收合格后支付项目款。项目资金由贵州康农共享农业科技有限公司封闭运行，石硐镇人民政府参与项目资金监管、指导督促项目建设。