某特色小镇(田园综合体)创建示范项目可行性报告案例

某某镇位于县城东北部，辖8个行政村，30个自然村，总面积21平方公里，人口18872人，耕地2.2万亩，2012 年被评为全国文明乡镇。某某镇原名老庄乡，是以纪念老子讲学、庄子学道之意。境内有人祖、老庄、汉晋、隋唐、水浒等诸多历史文化遗迹传说，拥有惠济河（国家级）、涡河（省级）两大湿地公园等优美的自然生态环境，是宜游、宜居、宜业的最佳去处。

一、创建背景(特色小镇田园综合体示范项目)

2016年6月，在全国创建特色小镇热潮方兴初起之时，某某镇敏锐的意识到，新的发展形势可能对我镇的未来发展提供了一个重大历史机遇。为此，我镇在深入调研科学论证的基础上，制订了“创建XX特色小镇，争创全国新型城镇化试点镇”的工作目标，并起草了《某某镇创建“文化生态双创特色小镇”可行性报告》提交县委、县政府。

2017年4月，根据中央一号文件关于“支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体”的精神，我镇认为：田园综合体作为集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的乡村综合发展模式，与我们规划的特色小镇无论在目标上还是内容上均天然契合。如其具备的农业观光、农事体验、农耕文化品位相结合的复合功能，在《创建XX特色小镇可行性报告》中均有详细规划。为此，我镇经综合考量，将争创“全国田园综合体试点”与“全国新型城镇化试点镇”统筹纳入特色小镇创建工作中，提出了以创建“特色小镇”为载体的“三创共建，打造全国知名乡镇”新的战略目标，并重新修订了可行性报告，于今年县“两会”期间，由某某镇人大、政协代表团分别向大会联名提交了创建的议案和提案。

县住建局收到县人大、县政协交办的提案议案后十分重视，但因缺少《某某镇总体规划》而未能向省发改委申报。不过其有关部门明确答复，鹿邑作为省管县，享有1个省级特色小镇的名额，待今年《总规》批复后，只要县委、县政府支持，明年初可确保XX申报省级特色小镇成功，届时再通过进一步加强完善，成功申报全国特色小镇的机率极大。

二、创建优势

某某镇同时申请创建三个全国试点项目，绝非贪大求洋盲目跟风，而是基于以下几方面的考量，科学审慎的提出：

（一）独特的区域位置，为“三创共建”提供了先天的发展条件

1. 地理位置优越独特——居农村、园区、城市三大区域之中心

根据全国特色小镇、田园综合体成功经验，其选位布局基本都距离城市不远且交通便利的乡村。某某镇在县域位置上，处于交通发达、生活便利的城乡结合部，南与中心城区仅一河之隔，西与火车站片区一地之遥，即离中心城区不远，又有乡村田园迤逦风光；在中心城市位置上，距商邱、周口驾车只有40分钟路程，离亳州不足20分钟；在都市位置上，处于郑州、合肥两座省会城市中间，在不久商合杭高铁开通后，距两地均为1小时的路程。

2.交通位置优越独特——集铁路、高速、公道、水运、航空五大交通于一体

三洋铁路高口交会站座落于境内，距鹿邑火车站不足3公里，距商合杭高铁只有35公里；永登高速穿境而过，与东出口一路之隔；问礼大道、G220、S207、鹿商快速通道纵横交织，县乡路网密集；境内涡河、惠济河为鹿邑第一、第二大河流，涡河通航指日可待；离区域只有5公里的通用机场项目已被省政府批复。

3.发展位置优越独特——集文化、产业、农业、新型城镇化四大建设于一身

该区域占县“五区联动”之三（老子文化产业园区、县产业集聚区、高效农业园区），且与中心城区、商务中心区毗邻，同时又是鹿邑城市空间结构规划建设重要区域单位（XX新区），其独特的发展优势全县唯一，全省少见。

（二）丰富的文化生态资源，为“三创共建”提供了坚实的旅游基础

1.历史文化遗存丰厚

某某镇文物古迹棋布，文化积淀深厚，历史传说丰富。黄帝栽植、董宣复育的二千年白果树现仍枝繁叶茂（1963年列为河南省名贵古木保护名录）；老子讲学、孔子问礼的问礼宫即将修缮一新再现两位文化先哲的风云际会；庄周学道、白果梦蝶的老庄村被评为全国旅游扶贫村；刘秀避难、文帝感恩的轩辕黄帝庙古迹犹存；罗成栓马、孙花开店的美丽传说依然脍炙人口；传承800年的完颜姓氏及满族民俗文化全国施名；民间传统“镰刀舞”已申报河南省非物质文化遗产保护名录。

2.生态旅游资源丰富

生态保护成效显著，境内涡河省级湿地公园建设已近尾声，惠济河国家级湿地公园项目即将开工，环问礼大道14万平方米的绿化生态带顺利建成，人居环境改善、大气污染防治和污水处理工程全面推进。

3.休闲农业初具规模

以12家农业合作社为基础，共发展“银杏园”“秋葵种植基地”“中华圣桃种植基地”“葡萄种植园”等1000余亩的高效农业园、采摘园十余家。加上计划建设占地1000余亩的华盛绿能农业科技和昌盛日电农业科技项目，将为发展XX休闲农业和乡村旅游奠定坚实的基础。

4.旅游产业发展广阔

针对丰富的历史文化遗存和独特的地理位置，2015年某某镇被县委、县政府定为老子文化产业园区重要组成部分。在全县“七带八景”文化旅游项目建设中，某某镇就占了五项，分别为问礼宫景区、央视优乐星空影视汽车集装箱主体公园景区、问礼大道绿化生态带、涡河健康养生观光带、惠济河滨河湿地景观带。以上项目建成后，某某镇全境将形成一个具有地方鲜明特色的文化旅游景区，基本具备AAAA级景区建设标准。