福建晋江市陈埭镇：探索乡村善治新路径，规划塑形重建“美丽乡村”

最近，农业农村部举办了2023年中国美丽乡村休闲旅游行（夏季）推介活动，共发布了53条夏季精品线路和175个精品景点。只有探索乡村善治新路径、规划塑造“美丽乡村”、有效提升乡村休闲景区景点的知名度和美誉度的区县才能入选国家级美丽乡村休闲旅游精品路线。例如，通过流程再造传统的农耕技艺，游客不仅可以体验乐趣，还能获得必要的劳动满足感和成果认同感。这将吸引更多人到乡村愿意花钱流汗，开开心心地为“劳动买单”。原本在乡村里不起眼的很多事物也会因此华丽蝶变成为具有消费吸金功能的“香饽饽”。

晋江市在陈埭镇开展党建引领基层网格化管理服务试点后，运用科学、系统的乡村治理方式，将每一个具体问题解决在“最后一米”。通过网格化服务，社情底数得到动态更新，风险预判和处置能力显著增强，回应民意和提供服务更高效。福建鼓励在农村人居环境整治提升、垃圾分类、营造文明乡风、参与公共事务管理等领域推广运用积分制，有效调动农民参与乡村治理的积极性。同时，福建通过科学编制村级小微权力、村级事务、公共服务等清单，并明确清单责任主体、内容、流程，强化各方监督，有效推动解决基层组织负担重、村级权力运行不规范等问题。

福建陈埭镇探索乡村善治新路径，规划塑形重建“美丽乡村”。规划塑形重建了“美丽乡村”的外在形象，探索乡村善治路径则赋予了“美丽乡村”丰富内涵。

晋江市陈埭镇，是全省第一经济强镇。洋埭村是陈埭镇人口最多的村（社区），面积仅7.5平方公里，常住人口却超过5.5万人，其中外来务工人员有4.5万多人。

经济活跃的同时，乡村治理有了更大的挑战：如何摸清底数、发现风险、化解矛盾、回应群众诉求？

2022年，晋江市在陈埭镇开展党建引领基层网格化管理服务试点后，运用一系列科学、系统的乡村治理方式，将每一个具体问题解决在“最后一米”。

晋江市从市直机关等抽调120人组成工作队，和陈埭镇、洋埭村干部，驻村民警，综合执法等部门工作人员一起，下沉到洋埭村一级、二级网格。将陈埭镇26个村（社区）作为一级网格，在各村（社区）辖区划分二级网格175个、三级网格608个。

网格化服务，让社情底数动态更新更为精准，风险预判和处置能力显著增强，回应民意、提供服务更为高效。

“村道长期有车辆乱停乱放，影响出行。”2022年夏天，接群众反映称辖内某条村道的情况后，第四网格迅速整治违停、修建漫步道，同时巧用闲置空地，增设了近200个车位，其中60个收费停车位的收入纳入集体收入。如此一来，规范了交通秩序，提升了人居环境，也增强了村集体的“造血”功能。

像晋江市“支部建到网格”这种变革的力量，在福建乡村里不断生发、激荡、延伸、拓展。

攒“个人积分”，村民在乡村治理中唱起了主角。“房前屋后干净整洁”积5分、“生活垃圾不乱倒”积5分、“帮助邻里照顾老人”积5分……福建鼓励在农村人居环境整治提升、垃圾分类、营造文明乡风、参与公共事务管理等领域推广运用积分制，有效调动农民参与乡村治理的积极性。

列“任务清单”，建设宜居宜业和美乡村有了“问答卷”。福建围绕村级组织所承担的村级事务、履职责任、公共服务、绩效目标等事项，科学编制村级小微权力、村级事务、公共服务等清单，并明确清单责任主体、内容、流程，强化各方监督，有效推动解决基层组织负担重、村级权力运行不规范等问题。目前，全省22个试点县基本制定试点方案。

推“数字下乡”，给美丽乡村加朵“云”。近年来，福建依托数字福建建设，推动部门数据共享，推广运用手机“村务通”，为村民了解村务信息和办理建房、入学、医保、养老等手续提供便捷服务；加快“综治中心+网格化”建设，聚焦基层群众关心问题，打通乡村治理“神经末梢”；实施乡村“雪亮工程”，全省超过60%的较大建制村实现了公共安全视频监控联网。

随着福建更多改革措施的出台，城市基础设施建设、基本公共服务等不断向乡村延伸、覆盖；人才、技术、资金等各种要素不断向乡村流动……乡村从外在风貌到内在肌理，都焕发出从未有过的变化。

一场“宅改”，紧扣宅基地取得、退出、管理、利用等关键环节，三明沙县区高桥镇黄溪坑村实现了从“猪圈村”到生态旅游村的华丽转身；一次古村“活化”试验，采用村委会自行购料、聘请工匠、组织施工的“工料法”建设模式，屏南县多个千年古村得以“守住根、留住人、焕新生”……

“下一步，我们将进一步学深学透、用好用活‘千万工程’经验，并切实转化为贯彻新发展理念、加快城乡融合发展、推动美丽福建建设、全面推进乡村振兴的生动实践，更加扎实有力地全面推进乡村振兴。坚持物质文明与精神文明协调发展，健全乡村治理体系，推动乡村风貌实现由表及里、形神兼备的全面提升。”省农业农村厅有关负责人说。