我国农村宅基地的基本政策背景，附2012-2022年相关政策文件

1月28日，国家发改委等19部门联合发布《关于推动大型易地扶贫搬迁安置区融入新型城镇化实现高质量发展的指导意见》。阅读后归纳出其核心内容有以下几点：一是关于农民，鼓励支持有条件有意愿的搬迁群众进城落户，逐步致富。二是关于安置区，要加快建成宜业宜居、环境优美、治理高效的现地化产业园区和安置社区。三是关于土地，探索整合利用腾退宅基地和碎片化集体建设用地，加快土地流转，为推动脱贫地区高质量发展如期实现中国式现代化打下坚实基础。

农村宅基地制度作为我国土地制度的一种制度性安排，它的无补偿、无期限，充分体现了其对农民的社会保障作用。在我国城市化过程中，我国密集出台了一系列政策，以促进农村宅基地使用权的退出，为农村宅基地的管理与改革提供了许多参考。

• 2012年：国务院办公厅关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知

农民工落户城镇，是否放弃宅基地和承包的耕地、林地、草地，必须完全尊重农民本人的意愿，不得强制或变相强制收回

• 2013年：国务院关于加快发展现代农业、进一步增强农村发展活力的若干意见

改革和完善农村宅基地制度，加强管理；依法保障农户宅基地使用权

• 2014年：国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见

不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民进城落户的条件

• 2015年：深化农村改革综合性实施方案

在保障农户依法取得的宅基地用益物权基础上，改革完善农村宅基地制度，探索宅基地有偿使用制度和自愿有偿退出机制

• 2016年：深化经济体制改革重点工作的意见

维护进城落户农民在农村的合法权益，探索土地承包权、集体收益分配权依法自愿有偿退出机制

• 2017年：中央一号文件

统筹协调推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点

• 2018年：中央一号文件

维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，引导进城落户农民依法自愿有偿转让上述权益

• 2019年：中央一号文件

坚持农村土地集体所有、不搞私有化，坚持农地农用、防止非农化，坚持保障农民土地权益、不得以退出承包地和宅基地作为农民进城落户条件，稳慎推进农村宅基地制度改革，拓展改革试点

• 2020年：中央一号文件

扎实推进宅基地使用权确权登记颁证，以探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”为重点，进一步深化农村宅基地制度改革试点

• 2021年：中央一号文件

加强宅基地管理，稳慎推进农村宅基地制度改革试点，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置有效实现形式

• 2022年：中央一号文件

稳慎推进农村宅基地制度改革试点，规范开展房地一体宅基地确权登记