政协委员建言：一线城市需要生态休闲农业与数字农业“两腿齐走”

一线城市的农业农村现代化强市建设需要重点抓好哪些任务？是土特产、特色产业融合？还是休闲农业、数字农业？这三年来，大部分的产业，都受到了影响。很多公司都被迫裁员，减少投资，有的甚至关闭了工厂或生意，让很多在城里工作的农民工不得不返回自己的故乡。虽然回老家了，钱也拿回来了，但是接下来怎么办？

【中新网上海1月13日电(记者 范宇斌)】乡村振兴战略如何“激活”大都市上海的农业农村现代化？正在此间举行的2023年上海市两会上，政协委员建言发展都市生态休闲农业、数字化赋能农业“两腿走”，推动上海农业农村现代化。

“发展生态休闲农业，对上海提升都市生态水平、优化都市农业结构、实现都市农业模式与业态创新、丰富城市文化内涵具有重要意义。”上海市政协委员、九三学社上海海洋大学委员会主委、上海海洋大学副校长江敏13日接受中新网记者采访时说。

2022年9月，《上海市乡村振兴促进条例》正式施行，支持发展乡村休闲旅游业。数据显示，“十三五”期间上海已建成37个乡村振兴示范村、17个乡村旅游重点村和124个市级美丽乡村示范村、315个休闲农业和乡村旅游点。2021年，上海市有各类休闲生态农业和乡村生态旅游景区(点)450个，年接待游客超1461.75万人次。

江敏在调研中发现，一批乡村旅游景点入围上海市全域旅游特色示范区域和上海市民休闲的好去处，形成了一些有特色的生态休闲农业观光园、采摘园、乡村民宿、休憩林地和农事节庆文化活动。

但同时，江敏也发现，当前上海生态休闲农业存在缺乏规划指导，休闲农业项目呈现同质化；土地及资金投入面临“肠梗阻”；从业人员数量和质量均有待提高等问题。

江敏举例说，南汇水蜜桃与金山蟠桃都是采摘项目，受季节影响，花期、采摘期一过就无景可观，许多资源和设施发挥不到应有的效益；农家乐民宿项目经营模式等与浙江、江苏等地相似，缺少景观独特性、多样性。

如何发展都市生态休闲农业？江敏建议，上海科学规划郊区休闲农业，实施差异化土地管理；突出特色，分类施策，传统农耕文化和现代都市农业相结合；增大投资力度，夯实基础建设；精准策划、精细管理，提升休闲农业品质；加强宣传推介。

在土地管理方面，在江敏看来，可以鼓励通过长期租赁、先租后让、租让结合方式提供休闲农业用地；鼓励农村集体经济组织依法使用集体建设用地以土地使用权入股、联营等方式，与其他单位和个人共同举办住宿、餐饮、停车场等接待服务企业。

此外，江敏指出，“上海的休闲农业需要注重乡土性、独特性和多样性，同时应该在传统农耕方式基础上，引入更多的现代科技要素，体现上海现代化大都市的独特性。”

对于体现这份“独特性”，让上海市政协委员、中国民主建国会上海市金山区委员会主委、金山区农业农村委员会主任叶文娣也有同感。

以上海金山为例，叶文娣向中新网记者介绍说，金山区整合资源建立“上海金山数字三农云平台”，建立10个镇级数字化建设管理资源体系，实现N个维度应用场景叠加，以线上补贴、农事追溯等应用丰富数字化监管服务场景，以智慧村庄、数字网格等应用丰富数字化乡村治理场景，以数字企业、智慧生产等应用丰富数字化产业融合场景。

“然而，上海各涉农区在推进农业数字化、智慧化发展中还存在一些问题和不足，需要引起重视。”叶文娣梳理发现，上海各涉农区数字农业体系建设有待完善，数字农业应用场景有待扩展，数字农业区域集群有待发展。

对此，叶文娣建议，进一步优化提升农业数字化、智能化建设，要注重强化数字农业顶层设计，充分挖掘数字农业应用场景，持续促进农业产业数字赋能。

例如，在融合推广方面，叶文娣建议，可以强化对数字化农业装备、工厂化高效生产技术、智能生产机械等技术的研究应用，充分融合“数字+种养”“数字+加工”“数字+销售”“数字+仓储”“数字+运输”等全产业链数字化手段，推动农业农村现代化综合发展。

助力农业现代化发展，中国国民党革命委员会上海市委员会在界别提案中建议，上海可以探索和建立农业科技创新创业平台，吸引和集聚农业全链条核心环节的优秀技术和运营团队，构建全新的管理和运营模式，推动和形成业务、功能、要素紧密融合的农业科技创新体系，从而提升上海农业科技创新实力和产业发展能级。