山东发布省域乡村旅游发展规划：以路串景，抱团发展，创新突破

【2022-12-15中国文化报（苏锐）】《山东省乡村旅游发展规划（2021—2025年）》（简称《规划》）日前发布。《规划》明确，要坚持以人民为中心的发展理念，释放乡村旅游为民、富民、利民、乐民的综合效能，提升乡村旅游经济质量，擘画“好客山东·美好乡村”的新版图。山东省文化和旅游厅提供的数据显示，目前全省规模化乡村旅游点超3500个、乡村旅游经营业户8.4万家，吸纳安置约52万人就业。近年来，为发展乡村旅游，山东推动城乡要素互融互通，构建较为完善的新型乡村旅游产业体系，乡村旅游接待规模已占全省旅游市场规模的半壁江山，为城乡一体化发展作出积极贡献。

以路串景，打造环城休憩带

在威海市文登区慈口观村村庄不远处的鸺鹠山下，一处处民宿小院错落有致，深受各地游客喜爱。慈口观村的村民张桂珍平日忙完农活就会来民宿小院打工，负责收拾卫生，一天有200多元收入。她说：“多亏了家门前这条公路，这两年来村里旅游的人越来越多。”

张桂珍口中的公路，是威海市近年来重点打造的“千里山海自驾旅游公路”。其以既有交通设施为基础，通过改造提升、丰富元素，串联起威海的数百个村庄，成为外地游客游览胶东农村的亮丽风景线。

过去几年，威海市文化和旅游局联合农业农村部门开展“畅游山海寻梦田园”活动，以“千里山海自驾旅游公路”为依托，推出沿线60个乡村旅游打卡地，将48个乡村旅游点纳入其中，拉动了乡村旅游“后备箱经济”。

要想富，先修路。在私家车愈发普及的当下，良好的交通设施条件，是发展乡村旅游、吸引城市消费者来到乡村的重要因素。

近两年，山东省文化和旅游厅联合交通运输等部门，实施交通旅游化、景观化工程，构建省域乡村旅游骨架，升级乡村道路设施建设，畅通微循环，打通乡村旅游“最后一公里”，初步打造了“快进慢游”城乡旅游交通体系。

山东提出，今年起，将支持乡村旅游发展基础良好，环城市旅游风景道、乡村旅游公路及配套公共服务较为完善，已经具备旅游休闲节点“环城效应”的地市率先建设环城市旅游休憩带，打造一批环城市乡村旅游精品线路，培育一批国家旅游风景道和乡村旅游自驾游精品线路。

抱团发展，形成集群效应

近些年，作为城乡共享经济亮点，青州市庙子镇通过盘活农村宅基地、闲置房屋、闲置集体建设用地等资源，打造旅游民宿集聚区，同时融入文化创意、田园气息和地域特色，成功实现“民房变民宿、村庄变景区”的蝶变。

如今，庙子镇仁河谷民宿集聚区有民宿17处、床位1400余张，年平均入住率超八成，综合收入近3000万元，带动3000余人就业。

庙子镇政府相关负责人介绍，作为乡村经济发展中的一种新产业、新业态，民宿具有吸引人流、带动消费的作用。仁河谷旅游民宿集聚区积极探索“民宿+N”发展新路径，通过打造高品质乡村民宿，从产业、文化、生态等层面助力乡村振兴。

“十四五”时期，是山东积极深化乡村振兴战略，重点培育富民、惠民产业，壮大乡村经济，构建新型城乡关系，推动无差别城乡建设，实现共同富裕的关键期。

近两年，山东充分打通行政、行业壁垒，建立完善的部门协作体制机制，在土地政策、财政资金、基础设施、人才引进等方面提供高效、有力的保障，依法合规地保障村民、投资者和运营者的发展权益；积极探索“景区带动”“能人带动”“创客联盟”等“传帮带”模式发展乡村旅游。

如今，济南大南山山区、环泰山山区、“仙境海岸”滨海沿线、大沂蒙山区等乡村旅游已经初具规模，并形成鲜明的地域特色，是山东乡村旅游集群化发展的先行区。

山东省文化和旅游厅提出，将进一步整合协作、优化升级，改变发展主体、经营主体各自为政、散小弱的现状，增强内聚力，壮大集体经营，促进集群发展，释放集约效应，培育山东乡村旅游精品旅游目的地和新地标。

创新突破，提升品牌驱动力

党的十八大以来，山东致力于凸显鲜明的乡村旅游主题，培育具有差异化市场竞争优势的主导产业，打造“一村一品，一镇一业”的特色品牌。

“乡村旅游的吸引力在于与城市旅游产品的差异化。”临沂市平邑县游客王焕伟说，城市人走进乡村需要品牌吸引。通过一些特色民俗、优美生态的打造，可以有效聚集人气。

2021年以来，齐鲁大地以“山东乡村好时节”为品牌引领，以二十四节气为主线节点，整合乡村民俗节庆，营造主题体验季，形成“月月有主题，周周有活动”的系列品牌节庆，为乡村旅游注入了可参与、可体验、可传播的新内容和新场景。

《规划》明确，未来山东将实施“乡村好时节”主会场、分会场联动举办模式，构建主会场竞办、分会场协办的竞争机制，将传统节庆与时尚嘉年华相融合，提高活动创意性、互动性、话题性和传播性，营造“在场体验+品牌传播”的双赢效益，打造多点引爆、永不落幕的乡村旅游节庆品牌。以“乡村好时节”为平台，构建乡村旅游的内容创新机制和体系，进一步增强乡村旅游优质内容的创造机能。

据了解，下一步，山东为迎接大众休闲时代的到来，将把文旅产业发展的重心下沉至乡镇基本单元，培育生态背景、文化场景、故事情景和生活美景相融合的现代休闲旅游业态体系。