广东云浮农行探索发展“新引擎”，创新生态养殖“政企村共建”模式

【广东云浮市分行】党的二十大报告提出，“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。要发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道。巩固拓展脱贫攻坚成果，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。”广东省云浮市分行以党的二十大精神为指引，大力发展富民兴村特色产业，持续壮大村集体经济，增强乡村发展后劲，推动脱贫成果巩固与乡村振兴有效衔接。近日，广东云浮农业分行获批农村土地流转和农村土地规模经营贷款7000万元，并实现首笔投放2000万元，用于支持全市首个“政企村共建”养殖小区贷款项目——罗定市船步生态养殖小区建设项目，助力当地发展壮大村级集体经济实现新突破。

▲该行信贷支持的罗定市船步生态养殖小区项目规划图

云浮市作为粤北地级市，是农业大市，但由于建市晚、底子薄，村级集体经济发展不平衡不充分问题突出，村集体经济大部分依赖补助收入、增收乏力，辖内55个乡镇均属于重点帮扶镇，全辖共有676个村级集体经济组织年经营性收入不足10万元。为深入贯彻落实巩固拓展脱贫攻坚成果和城乡融合发展，促进县镇村功能衔接互补，着力解决乡镇建设无序、产业发展小散、公共服务缺位、资金人才不足、辐射聚焦不强等问题，云浮市农业银行分行主动履职，积极参与当地政府初期项目谋划工作，协助政府创新提出政府统一规划、国企主导建设、产业化龙头企业承包运营、村集体经济持股分红的“政企村共建”模式，得到了云浮市委市政府的高度肯定。

在该模式下，云浮市统一规划，各县区整合资源，以国资、购销社和乡镇集体经济企业联合出资成立混合所有制企业作为项目实施主体，同时统筹驻镇帮镇扶村帮扶资金等财政涉农补贴资金作为村集体经济组织股本，由各地项目实施主体代持并作为项目资本金，剩余资金通过银行融资共同投入项目建设。规模化经营产业基地建成后，引入相应的产业化龙头企业承包运营，组织当地农户、农业合作社等新型农业经营主体进行规模化集约化生产。各地项目实施主体在承包合作期内，以收到的承包费按入股比例逐年向村级集体经济组织持续分红，达到企业发展、村集体经济壮大、农民增收的多赢局面。

该项目总投资1.48亿元，占地面积约1024亩，建设地位于罗定市船步镇，主要建设内容为新建肉猪养殖小区，包括新建养殖生产设施设备、新建及改造配套建筑设施设备、新建环保设施设备及养殖小区相关所需配套设施设备等。项目建成后，肉猪养殖产能预计每年将达到10万余头。“政企村共建”模式的应用解决了帮扶资金投入模式上的瓶颈问题，既能应用帮扶资金在短时间形成实物投资绩效，又能化“输血”为“造血”，提振当地村镇经济发展内生动能，为打通服务乡村产业振兴、培育发展壮大新型农业经营主体“最后一公里”，进一步筑牢不发生规模性返贫的底线提供了有益借鉴。