山东烟台市中小学生劳动教育清单制度与特色课程开发工作

2021年7月20日，根据《烟台市教育局办公室关于开展市级中小学劳动教育试点培育工作的通知》（烟教办函〔2021〕42号）安排，市教育局组织专家对全市中小学劳动教育试验区、试验学校候选单位进行了评审。拟认定牟平区等7个区市为市级中小学劳动教育试验区，芝罘区鲁峰小学等110所中小学为市级中小学劳动教育试验学校。

2021年5月19日，为了推进劳动教育深入实施，切实提高烟台市学生的劳动素养，提升中小学劳动教育工作水平， 烟台市教科院组织专家对各区市和市直学校推荐的72个中小学劳动教育特色课程开发与实施案例进行了评议，最终评选出20个典型案例。

2021年5月26日，烟台市教育局下发了《关于建立中小学生劳动教育清单制度的意见》(烟教办发[2021]23号)，全文如下：

关于建立中小学生劳动教育清单制度的意见

各区市教育和体育局，长岛综合试验区教育和卫生健康局，开发区、高新区教育分局，直属有关学校：

根据《中共中央 国务院关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》、教育部《大中小学劳动教育指导纲要（试行）》等文件精神和《烟台市教育局关于加强新时代中小学劳动教育的意见》要求，结合我市实际，在各中小学劳动教育必修课的基础上，建立劳动教育清单制度，对学生课外校外劳动任务提出基本要求，引导中小学生树立正确的劳动观念、培育积极的劳动精神、养成良好的劳动习惯和品质，提高劳动素养，发挥劳动教育在树德、增智、强体、育美的综合育人功能。

一、指导原则

（一）育人为本。把准劳动教育价值取向，着眼于学生的终身幸福和全面发展，以培养学生劳动素养为核心，引导中小学生参加家庭劳动、校园劳动和社会劳动，让学生动手实践，出力流汗，接受锻炼，磨炼意志，掌握技能，树立正确的劳动观，尊重劳动、崇尚劳动，为学生一生幸福奠基。

（二）因校制宜。基于学校办学理念和办学特色，整合周边自然、经济、文化等劳动教育资源，宜工则工、宜农则农，一校一案，构建特色鲜明的劳动教育清单，将劳动教育落地落实，让学生面对真实的生活，亲历劳动过程，以劳明理，以劳强技。

（三）融合实施。将学生的家庭劳动、学校劳动和社会劳动有机结合，合理安排课内外、校内外劳动时间，灵活安排劳动必修与选修时长，实现劳动教育跨学科、跨领域实施，将劳动教育清单内容与德智体美相融合，提升劳动教育的实效性。

二、实施途径

（一）发挥劳动教育必修课的引领指导作用。落实“1+X”劳动教育课时制度，设立劳动教育必修课，主要用于劳动方案策划、劳动知识学习、技能方法讲解等，以此引领各年级学生顺利完成劳动教育清单，帮助学生更好地习得劳动技能、形成劳动习惯、淬炼劳动品质。

（二）在课外校外活动中恰当安排基本的劳动清单内容。将劳动教育清单与学生的个人日常生活、校园生活和社会生活有机结合起来，丰富劳动体验，提高劳动能力，深化对劳动价值的理解。中小学生每周课外活动和家庭生活中劳动时间，小学1至2年级不少于2小时，其他年级不少于3小时。寄宿制学校结合实际合理安排课外活动和家庭生活劳动时间。对照劳动教育清单，结合植树节、五一劳动节、农民丰收节等节庆活动，开展劳动主题教育活动，营造劳动光荣的校园文化。

（三）建立家校社协同机制。在劳动教育清单制度实施过程中，充分发挥家庭的基础作用、学校的主导作用和社会的支持作用。结合劳动清单的内容和目标，学校可以通过《致家长的一封信》等方式，引导家长树立劳动教育理念，争取家长支持，共同落实学生劳动教育清单制度，积极为孩子创造劳动实践机会，督促孩子养成劳动习惯。协调、动员社会相关机构，共同支持学生深入城乡社区、福利院和公共场所等参加志愿服务，开展公益劳动，参与社区治理，提高学生的社会服务意识和社会责任感。

三、推进措施

（一）科学设计劳动清单。遵循学生身心成长规律，结合不同阶段学生身心特点和劳动能力，对照教育部《大中小学劳动教育指导纲要（试行）》目标要求，系统科学全面地设计劳动教育清单。清单内容要体现学生年龄的差异性、学段的渐进性和技能的梯度性。各学校要积极探索，以多种形式创新劳动教育清单内容、实施举措、评价方法等，切实发挥劳动教育在立德树人中的应有作用。在清单梳理和组织实施时，要高度关注学生劳动安全，制订必要的劳动活动安全预案，建立应急处置机制，不得将不适合学生的危险性劳动列入清单。

（二）开拓多样化劳动基地。各区市要统筹区域劳动教育资源，开拓劳动教育基地，满足学生多样化劳动实践需求，为开展劳动教育创造必要条件。已经建设综合实践学校的区市，要增加投入，扩充劳动教育职能，建设特色突出的示范性综合实践基地。未建设综合实践学校的区市要加快步伐，建设功能完善、水平一流的示范性实践教育基地。各中小学校要立足现有条件，开发校内“种植园”“养殖区”等劳动实践基地，同时有效利用全市中小学生“社会大课堂”活动场馆、研学实践基地等资源，积极开辟和打造多领域、多行业的校外劳动实践基地，为学校劳动周的实施及劳动教育清单任务的落实提供条件保障。

（三）纳入督导评价体系。各中小学要结合清单内容定期组织开展劳动技能竞赛活动，将学生劳动知识学习和参加劳动实践、成果展示的情况真实客观记入学生成长档案，有条件的区市可探索建立劳动教育电子档案。劳动教育清单完成情况纳入学生综合素质评价体系。各区市建立学校劳动教育清单备案机制和成果展示交流机制，将劳动教育清单管理工作纳入学校教育教学水平督导评估内容。市教育局将劳动教育清单制度落实情况作为市级劳动教育示范学校评选条件之一，并纳入各区市教育重点工作考核内容。

附件：劳动教育清单参考内容之小学低年级（1-2年级）、小学中高年级（3-5年级）、初中、普通高中。

烟台市教育局办公室 2021年5月25日