乡村振兴鹤壁模式：政府+社会资本PPP运营模式+国开行贷款

鹤壁市政府和社会资本合作（PPP）运营模式

【河南省农业农村厅2022-09-02】河南鹤壁市农业农村局采用政府和社会资本合作（PPP）运营模式，争取国开行贷款10亿元对130个乡村振兴示范村的基础设施、公共服务设施、乡村产业等进行谋划建设，探索出了中西部地区乡村振兴“鹤壁模式”。该项目于2019年开始谋划，2020年6月份成功进入了财政部PPP项目管理库，2021年5月完成了社会资本方采购工作，9月注册成立了PPP项目公司，2022年2月开工建设，截至目前，130个示范村初步设计均已编制完成，国开行贷款已到位2亿元，36个示范村已开工建设，累计完成投资7510万元。

一是坚持高位推动。

组建了以市长为指挥长的鹤壁市乡村振兴PPP项目推进指挥部，成立了工作专班，制定了《乡村振兴PPP项目工作推进台账》，指导各县区成立了相应工作机构。鹤壁市农业农村局向市委专题会、市政府常务会、市长办公会进行专题汇报10余次，召集县区及有关市直部门召开推进会18次，确保了项目按照时间节点有序推进。2022年将乡村振兴PPP项目纳入了民生实事考核内容，同时接受市人大的评议，进一步压实县区责任。

二是坚持精准谋划。

经“县区上报、实地查看、集体会商”三个步骤，在两县三区两个功能区中，选择了130个村庄作为乡村振兴示范村，首批实施乡村振兴PPP项目。鹤壁市农业农村局先后召开7次推进会，指导县区精准谋划项目，并召开市县乡村有关人员参加的项目谋划工作座谈会，广泛听取意见建议；会同可研被告编制单位采取现场观摩示范指导的方式，深入示范村指导县乡村有关人员，根据实际需求和村里建设用地现状精准谋划项目。各县区经过先后5轮调整完善上报项目，最终确定了建设项目和内容。

三是坚持科学管理。

制定印发了关于规范项目变更程序暨做好开工准备工作的通知，明确项目变更原则、变更程序；印发了乡村振兴PPP项目管理办法和资金管理办法，加强项目全过程监督管理，规范工程建设行为，合理有效控制建设支出，确保资金使用规范、安全、有效，提高建设资金使用效益。

该项目的实施，促进了农村基础设施和公共服务设施提档升级，促进了农村人居环境整体提升，促进了农村产业稳定发展，给农民增加了就地就业岗位，促进了农民增收。

鹤壁市拟打造乡村振兴新模式

【映象网讯（记者 王东红 实习生 申瑶）】6月17日，鹤壁市召开“奋进十四五 开启新征程”新闻发布会。鹤壁市农业农村局二级调研员姬新保介绍，“十三五”时期，鹤壁市始终坚持把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，“三农”工作取得显著成效，现代农业走在了全国全省前列。“十四五”期间，按照市委提出的“11566”“三农”工作整体布局，以推动农业农村高质量发展为主题，改革创新为动力，农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足为目标，持续推进乡村全面振兴，努力在全省率先实现农业农村现代化、打造中西部地区乡村振兴“鹤壁模式”。

在提升农业质量效益上走在前、作示范。推动农业发展由数量增长为主转到数量质量效益并重上来，由主要依靠物质要素投入转到依靠科技创新和提高劳动者素质上来，扛稳粮食安全重任，粮食产量稳定在110万吨以上，打造现代种业经济强市和全省现代畜牧产业核心区，提高现代农业科技和物质装备支撑能力。坚持产业强农，着力培育一批自主创新能力强、加工水平高、行业地位领先的大型龙头企业，构建现代农业产业园体系，打造一批农业产业化集群。坚持品牌强农，分类推进特色农产品优势产区建设，深入开展“一村一品”创建工作，加强“三品一标”认证管理，打造“鹤农优品”整体品牌。坚持质量兴农，建设一批优势特色农产品基地，构建县乡村三级农产品质量安全监管网络，积极创建国家食品安全示范市。坚持绿色兴农，积极构建绿色低碳循环的农业产业体系。

在数字乡村建设上走在前、作示范。推进农村信息化基础设施建设工程、乡村产业数字化工程、农民生活数字化工程、乡村数字经济产业化工程，争取全国农业大数据中心落户鹤壁，探索形成具有鹤壁特色的数字乡村建设模式。在实施乡村建设行动上走在前、作示范。加快补齐短板，推动乡村电、气、通信、广播电视、物流等基础设施和公共服务体系提档升级。改善人居环境，接续推进农村人居环境整治提升行动，实现农村环境更整洁、村庄更宜居。留住乡愁文韵，加强乡村特色风貌和传统村落保护，推动乡土文化创造性转化、创新性发展。

在乡村治理有效上走在前、作示范。建设文明乡村，加强农村思想道德建设，让广大农村焕发文明新气象。建设平安乡村，着力打造“枫桥经验”鹤壁升级版，营造和谐稳定的社会环境。建设法治乡村，在农村地区形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

在城乡融合发展上走在前、作示范。农村基本经营制度更加完善，农村土地“三权分置”改革、农村集体产权制度改革、农村宅基地改革取得更大成果，打通城乡要素平等交换、双向流动的制度性通道，形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。