贵州发放首张林业碳票，农业碳票的制发流程介绍

2021年5月18日，三明市将乐县常口村党支部书记张林顺代表全村领取了一张编号为“0000001”的林业“碳票”，这是全国首张林业“碳票”。这张“碳票”上清楚标记着基本情况：常口村3197亩林地，在过去5年期间，林木自然生长量所吸收的二氧化碳为12723吨。

贵州发放首张林业碳票

【人民日报贵阳5月4日电  （记者汪志球）】贵州省积极开展碳汇研究工作，毕节市林业局已发放全省第一张林业碳票，第二张碳票的发放工作正在进行。

碳票是林地林木碳减排量收益权的凭证，相当于一片森林的固碳释氧功能作为资产交易的“身份证”。贵州省林业局支持毕节在全省率先开展碳汇研究。今年2月，毕节制定印发《毕节市林业碳票碳减排量计量方法（试行）》。该办法充分考虑贵州、毕节特殊的喀斯特地貌实际，创新提出把灌木林纳入林业碳票碳减排量计量范围，因为灌木林在贵州森林面积中占很大比重。

贵州省首张林业碳票由黔西市毕绿生态绿色产业发展有限公司申请，涉及面积2203公顷，碳汇核算期为5年，具体是从2016年1月1日至2020年12月31日，碳减排量13.573万吨。今年3月，贵州银行毕节分行通过“林业碳票质押 保证”的“混合型”方式为黔西市毕绿公司下游劳务承包方毕节市农投实业有限责任公司授信500万元贷款额度，首次放款200万元到账，为碳票流通融资进行积极的实践。

什么是“碳票”？

农业碳票是一种收益权凭证，“碳票”就是林地林木的碳减排量收益权的凭证，相当于这片林子的固碳释氧功能可以作为资产进行交易的“身份证”。

“碳票”有什么用？

可交易——三明首批推出5张“碳票”，总计碳减排量29715吨。“碳票”推出当天，福建通海镍业科技有限公司便以4万元的价格购买了其中1张“碳票”，买下了2723吨碳减排量。

可质押——福建金森碳汇科技有限公司以每吨10元的价格购买了3张“碳票”，相当于收购储备了18294吨的碳减排量，并以这些碳减排量作为质押，获得兴业银行三明分行授信贷款额度500万元。

农业碳票的制发流程

农业碳票是一种收益权凭证，规范农业碳票的制发流程有助于维护农业碳票的权威性。当前，我国多地市已出台了林业碳票管理办法，2021年5月，三明市印发《三明市林业碳票管理办法（试行）》，2021年9月，滁州市印发《滁州市林业碳票管理办法（试行）》，2021年10月，咸阳市印发《咸阳市林业碳票管理办法（试行）》。各地市已制发的碳票地域性较强，很难在全国范围内自由流动，极大地限制了农业碳票的价值实现。

建设农业碳汇交易平台是推动农业“碳票”变“钞票”的关键环节。2021年9月，农业农村部等六部门联合印发了《“十四五”全国农业绿色发展规划》。作为我国首部农业绿色发展专项规划，《“十四五”全国农业绿色发展规划》确立了全国农业绿色发展目标，明确提出农业绿色发展要遵循“坚持政府引导、市场主导、社会参与”的原则。

为了加快建立健全全国生态产品价值实现机制，为农业碳汇价值实现提供有效途径，需要统一做好农业碳票制发的相关工作，规范农业碳票的制发流程。

一是明确各级部门职责分工。农业农村部、国家发展改革委、生态环境部等相关部门应统一农业碳票制发标准，明确碳票样式，进行统一设计，制定明确的碳票申请细则。地方各级农业部门、发展改革部门、生态环境部门等负责农业碳票申请、审查、审定以及备案签发工作，并及时公布农业碳票持有、流转、结算等相关信息。

二是强化审查程序。重点审查申请材料的真实性、一致性和合法性，必要时可以开展实地调查。组织生态环境等部门和有关专家对监测核算报告进行审查，加强审查部门和监测核算机构的协调配合，实现监测核算与审查工作的高效顺畅对接。

三是引导农业经营主体申请制发农业碳票。支持条件充分的农民合作社和农业企业先行先试，作为首批农业碳票的申请主体。鼓励分散的农户通过联合或依托集体经济组织申请制发农业碳票。