广东发布乡村休闲产业十四五规划,北京再续推进美丽乡村建设

近日，省农业农村厅、省乡村振兴局发布《广东省乡村休闲产业“十四五”规划》（简称《规划》），明确“十四五”广东乡村休闲产业总体要求、构建布局、乡村休闲产品体系、主要任务和保障措施。2022年底前基本完成乡镇国土空间规划编制工作。严格落实村庄规划管控，分类推进四类村庄建设。大力推进村庄和庭院整治，全面清理私搭乱建、乱堆乱放，整治残垣断壁。加强村庄风貌引导，突出乡土特色和地域特点。

广东发布乡村休闲产业十四五规划

【南方农村报2022-04-21】为构建广东乡村休闲产业体系、优化乡村休闲旅游产品体系，近日，省农业农村厅、省乡村振兴局发布《广东省乡村休闲产业“十四五”规划》（简称《规划》），明确“十四五”广东乡村休闲产业总体要求、构建布局、乡村休闲产品体系、主要任务和保障措施。

广东省乡村休闲产业美丽基础坚实、业态类型丰富、品牌效应凸显。各地大力打造乡村振兴示范带，全省累计建成肇庆封开等5条省际廊道，打造了广州“花漾年华”、佛山“百里芳华”、茂名“精彩100里”、汕尾“蚝情万丈”和陆丰“滨海走廊”等200多条美丽乡村风貌带、570多条美丽乡村精品线路。2020年，全省休闲农业经营主体8013个，从业人数为57.89万人，接待人数1.24亿人次，营业收入143.7亿元。总体来看，广东乡村休闲产业仍存在“智”创资源供给、“农”本资源发掘不充分，“聚”集资源融合不深入等问题，亟需统筹优化发展。编制实施《规划》，发挥三农工作者的“工具书”、乡村休闲产业投资者的“项目库”、乡村休闲经营主体提质发展的“指南针”作用，集成各部门涉农政策举措合力推进，引导更多资本、智库、信息要素赋能发展。

《规划》坚持“守正”。一是清晰界定乡村休闲产业范畴：乡村休闲产业是农业功能拓展、乡村价值发掘、业态类型创新，横跨一二三产业、兼容乡村生产生活生态、融通工农城乡的综合性产业体系，包括发掘生态涵养产品，培育乡村文化产品，打造乡宿、乡游、乡食、乡购、乡娱等乡村休闲体验产品及关联支撑产业。二是以农业多功能拓展、乡村多重价值发掘为基本遵循，体现“农”味、“乡”气。三是以省农业农村厅、乡村振兴局名义印发，体现乡村休闲产业发展走上“快车道”。

《规划》注重“创新”。一是紧紧围绕构建产业体系、优化产品体系制定。二是密切结合本省实际在空间维度建设省域“4321”乡村休闲产业体系（4为“四边”即城边、景边、海边、村边，3为“三道”即交通干道、碧（绿）道、南粤古驿道，2为“两特”即少数民族特色居住区、古镇古村特色村落，1为“一园”即农产品加工旅游园区），在时间维度制定农业生产季和农闲季乡村休闲产品开发指引。三是首次提出构建乡村休闲产业全产业链和“三品一标”、打造农产品加工观光工厂等举措。

《规划》突出“可行”。一是《规划》结合广东省推进农业农村现代化“十四五”规划纲要，衔接省教育、工信、住建、交通、人社、自然资源、水利、文旅等专项规划，安排“6大任务+4项保障”推进落实，指导性、可行性强。二是示范引领实施，推动乡村产业发展和乡村建设有机融合，结合现代农业产业园、“四好农村路”、南粤古驿道、万里碧道等建设，系统推进山水林田湖草一体整治提升，全域推进建设乡村振兴示范带。

下一步，省农业农村厅、省乡村振兴局将以《规划》为指引，按照以“小切口”推动“大发展”的思路，整合各方资源，系统、聚力、有序推进各项任务落实。

北京再续推进美丽乡村建设

【北京美丽乡村网站2022-04-19】“土地平旷，屋舍俨然……阡陌交通，鸡犬相闻。”陶渊明早在一千多年前就为我们描绘了一幅乡村宜居的和美画面，这也是人们长久以来发自内心的憧憬和期盼，党的十九大首次提出了乡村振兴战略，燃起了人们对美丽乡村的向往。

北京市深入贯彻落实习近平总书记“持续发力，久久为功，不断谱写美丽中国建设的新篇章”的指示精神，把持续提升农村人居环境、建设美丽宜居乡村，作为实施乡村振兴战略的重要抓手和主要载体，持之以恒、常抓不懈。2006年，北京市推进“五项基础设施”建设和“三起来”工程，郊区农村基础设施明显改善。2014年，以“减煤换煤、清洁空气”行动、农村电网改造、农民住宅抗震节能改造等为重点的农村人居环境整治，进一步改善了农民的生产生活条件。2018年，北京市印发《实施乡村振兴战略扎实推进美丽乡村建设专项行动计划（2018-2020年）》，实施“百村示范、千村整治”工程，全面推进“清脏、治乱、增绿、控污”，全市3200多个现状村庄普遍达到了干净整洁有序的要求，建成验收了美丽乡村2000余个，美丽乡村2.0版取得重要进展。

十余年来，北京市始终坚持乡村振兴为民而兴、乡村建设为农民而建的理念，努力建设美丽宜人、业兴人和的社会主义新乡村，门头沟区田庄村、怀柔区口头村、密云区蔡家洼村等一批批村庄呈现出崭新的面貌，焕发出新的生机，广大农民群众的获得感、幸福感明显提升。截至目前，门头沟区、密云区先后获评国务院农村人居环境整治激励县；延庆等六个区获评全国村庄清洁行动先进县；72个村镇被评为全国文明村镇；970个村认定为首都文明村镇；房山区周口店镇黄山店等8个村正在创建国家乡村振兴示范片区……美丽乡村建设“彰显了共产党人为民服务的‘初心’”，“村民是真正有了获得感和幸福感”。

2021年底，中央印发了《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021—2025年）》，对“十四五”期间农村人居环境整治提升工作进行了全面部署。对标中央要求和本市实际，市委市政府制定了《北京市“十四五”时期提升农村人居环境建设美丽乡村行动方案》，接续推进美丽乡村建设。总的要求就是：坚持以人民为中心的发展思想，践行绿水青山就是金山银山的理念，牢牢把握首都城市战略定位，坚持大城市带动大京郊、大京郊服务大城市，以“百村示范、千村整治”工程为抓手，以建设宜居宜业美丽乡村为导向，加快农村人居环境基础设施建设，全面提升农村人居环境质量，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化、建设国际一流的和谐宜居之都提供有力支撑。

《行动方案》突出了“重引领、治环境、促提升、建机制、育典型”等五个方面的重点工作：重引领，就是落实乡村规划，注重乡村风貌引导。

2022年底前基本完成乡镇国土空间规划编制工作。严格落实村庄规划管控，分类推进四类村庄建设。大力推进村庄和庭院整治，全面清理私搭乱建、乱堆乱放，整治残垣断壁。加强村庄风貌引导，突出乡土特色和地域特点。按照试点推进、总结推广的思路，逐步推进农村住房质量提升。加强传统村落和历史文化名镇名村保护。

治环境，就是聚焦农村厕所污水垃圾，提升农村人居环境整治水平。开展农村厕所革命实施效果评估，有序推进农村户厕改造，合理规划布局农村公厕，确保农村卫生户厕覆盖率和三类及以上公厕比例保持在99%以上，改造的乡村景区旅游厕所达到A级标准。分类推进农村生活污水治理，优先治理饮用水水源保护区等重点区域生活污水，结合城市发展，治理城乡结合部长期保留村庄生活污水，到2025年农村生活污水处理率达到75%。全面实施《北京市生活垃圾管理条例》，健全完善农村生活垃圾收运处置体系，因地制宜推进偏远地区村庄生活垃圾就地就近处理，生活垃圾有效处理的村庄基本实现全覆盖。

促提升，就是突出农村基础设施配置，持续推动村容村貌整体提升。开展美丽乡村路示范创建，提升“四好农村路”建设质量，乡村公路中等路及以上比例保持在90%以上。实施农村供水巩固提升工程，2025年底前农村供水保证率达到96%以上，自来水普及率保持在99%以上。因地制宜推进山区村庄“煤改清洁能源”，2025年底前具备条件的村庄基本实现冬季清洁取暖覆盖。推动乡村绿化美化亮化，创建首都森林村庄250个，完善村庄公共照明设施。完善村级综合服务设施，同步开展无障碍环境建设，2025年底前建成农村邻里互助养老服务点1000个，乡镇、村残疾人温馨家园服务覆盖率达到80%，实现行政村全民健身设施和村级卫生机构全覆盖。

建机制，就是注重建管用并重，强化农村人居环境长效管护。加强农村人居环境监测，强化“三长联动、一巡三查”，完善有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督的农村人居环境长效管护机制。持续开展村庄清洁行动，通过“门前三包”等制度以及开展村庄清洁日等活动，推动环境整治向农户庭院、村庄周边延伸。依法依规明确农村人居环境基础设施产权归属，建立长效管护责任清单。利用好农村公益性岗位，合理设置管护队伍，优先聘用符合条件的农村劳动力参与管护。

育典型，就是树典型、立标杆，创建培育一批乡村全面振兴示范村。持续推进“百村示范、千村整治”工程，统筹美丽乡村建设布局。挖掘都市型现代农业、生态沟域、人文传承、红色经典等优势，培育“门头沟小院”“红色背篓”“运河村落”“京韵满乡”等一批特色品牌，打造“产村人文”相得益彰的美丽乡村示范村。到2025年底力争培育5个组团式发展示范片区、100个乡村振兴示范村，创建一批美丽乡村示范乡镇。

市农业农村局相关负责人表示，站在“两个一百年”历史交汇的关键节点，要深入贯彻中央决策部署，以实施乡村建设行动为契机，努力抓好农村人居环境整治提升和美丽乡村建设，努力让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园！