双峰县村庄规划：开门编规划，一本规划一张蓝图管到底！

2022年一号文件提到，2022年是实施“十四五”规划承上启下之年，也是乡村振兴全面展开的关键之年，做好农业农村工作很特殊，同时也很关键。编制村庄规划应当具有前瞻性、可操作性，坚持统筹全域全要素、因地制宜、保护优先、切合实际、节约集约、突出特色、尊重村民意愿，促进人与自然和谐共生的原则。村庄规划实施应当坚持先规划后建设原则，立足实际、因地制宜、有序推进，实现绿色发展和高质量发展。

【红网时刻新闻4月1日讯（通讯员 廖攀峰 刘平益）】雨水过，春耕忙。双峰县春耕备耕正忙得热火朝天，农机轰鸣翻犁田地，溶田春播如火如荼，好一幅人勤春来早的美丽图景。在村庄规划的指导下，双峰多个村庄对村内的田水林路进行全要素实施综合整治，包括土地开发整理复垦、生态修复、人居环境提升改造、产业项目部署等，村民感受到乡村发展越来越有章法了。

真正体现乡村个性，突出双峰特色

“自从有了村庄规划，我们能清晰地看到村庄的未来了，对村庄发展有信心，有底气了，对自己回乡创业也更坚定了。”村民刘明远夫妇原来在广东从事建筑劳务工作，2020年回石牛乡进行土地流转种植本地辣椒。

双峰县自2019年起，为贯彻落实自然资源部办公厅《关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》《关于进一步做好村庄规划工作的意见》和省委省政府相关要求，积极开展村庄规划编制工作。双峰县委常委、副县长彭石平部署了编制工作，并多次带队深入村庄了解调研，他强调：“要坚持以人民为中心，以改善农村生产生活条件为目标，顺应村庄发展规律，充分尊重乡村生活形态，通盘谋划农村产业布局、城镇村体系和村庄布局，真正体现乡村个性、双峰特色，切实做到生产、生活、生态空间协调融合”。2019年双峰县编制完成了2个试点村的实用性村庄规划，2020年完成15个村庄规划，2021年度启动了134个村庄的规划编制工作，并于2022年1月12日到1月16日，召开2021年度“多规合一”村庄规划设计方案审查会，组织专家、乡镇、县直各部门和相关县领导进行方案审查，并顺利通过。

双峰县自然资源局局长彭亮介绍说：“村庄规划的编制势必将为乡村振兴战略实施提供更有的放矢的依据和支撑。而面对村庄规划与实施过程中的重难点，双峰县积极探索、深入研究，走出了一条实实在在的乡村振兴之路。”

因地制宜盘存量，留白机制惠未来

对于村庄规划中普遍存在的人均村庄建设用地过大的现象，双峰率先响应国家节约集约用地的号召，深入挖掘土地存量，积极探索集体经营性建设用地与留白用地机制在村庄规划中的应用。

双峰县自然资源局副局长杨永军在走马街镇新塘村实地调研时谈到，新塘村虽为集聚提升类村庄，但提升不代表一味做大。在双峰县自然资源局的指导下，新塘村实事求是，因地制宜，通过腾退搬迁零散空心屋，整合分散居民点，实施全域土地综合整治等方式，将人均村庄建设用地降至符合标准，新增了集体经营性建设用地，为村庄未来发展建设预留了留白用地，优化了农村建设用地布局，腾挪出了农村产业发展新空间。

双峰县青树坪镇归谷景区。

开放多元编规划，凝心聚力谋发展

坚持“开门编规划”是本次村庄规划编制工作的一大要点。

双峰村庄规划依据“一本规划、一张蓝图管到底”的要求，十分注重发挥乡镇、村集体和村民的主体作用，坚持以基层诉求和解决实际问题为出发点，在合法合规的基础上，给予村民充足的自主规划编制空间，形成了“群策群力、全民共建”的规划编制环境，让基层组织和广大村民真正参与到村庄规划编制的各个阶段，充分听取民意，从而编制出真正符合现状和发展、切实可用的村庄规划。对此，双峰县走马街镇党委书记张江龙表示，“规划的知晓率提高了，支持率与参与率也都随之显著提高，可谓立竿见影。先有村民群众自发开展村容村貌提升行动，自觉参与维护干净整洁的公共空间和生活环境，后有在外乡绅回村反哺，外地客商来访考察，共同助力乡村产业发展。”

一师两员纳人才，以点带面助实施

双峰县积极探索建立乡村规划“一师两员”制度，按照“一乡一师”“一县一管理中心”标准，配备建设乡村规划队伍，并探索以村“两委”班子成员为基础，建立村庄的“规划联络员”和“规划监督员”制度。

据悉，双峰县为提高村庄规划编制质量，选择了高级别资质单位和高水平设计师领衔的团队参与编制。如拥有城乡规划甲级、土地规划乙级的湖南中规设计院有限公司作为编制单位之一，派遣归国硕士赵夕燚团队负责村庄规划编制工作，借鉴海内外的优秀案例，提出“田园社区 智慧乡村”模式，为村庄规划提供了新思路。

依托优秀人才与技术的保障，双峰县将集中力量启动重点村庄的规划实施，以点带面，促进全县乡村振兴工作的开展。

为有效推进青树坪镇归古新村的文旅产业发展，双峰县自然资源局指导编制技术单位按 “产业有规划，用地有保障，实施有措施”的产业规划思路编制村庄规划，归古新村文旅产业快速发展，娄底归古国际乡村旅游度假区已经建成开园，已获得湖南省五星级乡村旅游区点，湖南省休闲农业示范园，国家AAA级景区等称号，行走在美丽的归古花海，就像进入了世外桃源，心旷神怡，蜂蝶闻香尽情舞，人游花海忘却归。

春暖花开，万象更新，2022年是乡村振兴战略实施关键的一年，也是村庄规划工作全面推进的一年，双峰县将2022年度全面开展村庄规划纳入今年度工作计划中，依表推进，照图落实，蹄疾步稳，奋力书写双峰的高水平乡村振兴盛世华章。