全国“十四五”农产品产地市场体系发展规划：七项重大工程行动是关键！

2022年3月3日，农业农村部印发《“十四五”全国农产品产地市场体系发展规划》（以下简称《农产品规划》），全面安排“十四五”时期农产品产地市场发展的总体思路、主要目标、重点任务和政策措施等，推进农产品流通现代化，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力的市场支撑。我国农产品产地市场发展总体处于起步阶段，仍面临不少困难和挑战——产销能力不匹配、设施建设滞后及运行效率较低。

《农产品规划》提出，到2025年，基本建成布局合理、供需适配、组织高效、畅通便捷、安全绿色、保障有力的农产品产地市场体系，初步形成覆盖农产品优势产区、衔接国家综合立体交通网、对接主要消费市场的农产品产地流通网络。展望2035年，形成与现代农业发展相适应、与现代流通体系相匹配的农产品产地市场体系。

《农产品规划》明确，发展“国家级农产品产地市场、区域性农产品产地市场和田头市场”三级产地市场体系，紧抓“优化市场布局，补齐设施短板，提升运营效率，拓展服务功能”四项工作任务，强化产地流通“主体、人才、技术、信息、标准”五个支撑体系，做好“促进产销对接、完善价格机制、增强应急保供、引导产业升级、培育农业品牌、发展贸易合作”六项主要服务。

《农产品规划》谋划了农产品产地市场体系培育工程、农产品产地市场冷链物流设施建设工程等7项重大工程和重大行动，并提出系列保障措施，推进《农产品规划》顺利实施。

关于农产品产地市场体系培育工程专题

选择40个农产品优势产区，每个优势产区培育1个国家级农产品产地市场、若干区域性农产品产地市场和一批示范性田头市场，壮大农产品经纪人、经销商两只队伍，构建线上线下互联互通的农产品产销对接渠道，塑强一批国家级农产品区域公用品牌、企业品牌和农产品品牌，形成“三级产地市场带两支队伍、建两条通道、强三类品牌”的“3223”农产品产地市场流通发展模式，推动农业高质量发展，满足城乡居民消费需求，帮助新型农业经营主体和广大农户持续增收。

下图：国家级农产品产地市场重点区域布局

关于农产品产地市场冷链物流设施建设工程专题

在农产品优势产区，与国家骨干冷链物流基地建设行动和农产品冷藏保鲜设施建设等加强衔接，鼓励支持国家级农产品产地市场、区域性农产品产地市场和田头市场建设规模适度的分选、预冷、冷藏、冷冻等设施设备，开展产后处理、源头保鲜、产地贮藏、市场交易、物流配送等服务，提高产地冷链物流规模化、集约化、组织化、网络化水平。

关于“互联网+”农产品出村进城工程专题

充分利用田头市场，合理规划和建设农产品产地初加工服务站点，开展农产品分等分级、预冷仓储、装卸包装等服务。在国家级、区域性农产品产地市场建设改造具有集中采购和跨区域配送能力的农产品集配中心，作为农产品出村进城枢纽，配备预冷、低温分拣加工、冷藏运输等冷链物流设施设备，集中实现网销农产品商品化处理、品控分拣、打包配送、统配统送等功能。

关于促进产业融合集聚发展与乡村文化传承载体专题

促进产业融合集聚发展。实施农产品产地市场融合发展行动，建立以农产品产地市场为依托、家庭农场和农民合作社为支撑、广大农户参与的农产品供应集散平台，促进农产品仓储物流、精深加工、副产物综合利用集聚发展。拓展农产品产地市场功能，带动企业就近发展中央厨房、主食加工、净菜加工等业务，实现生产、加工与物流配送高效对接，降低经营成本。

打造乡村文化传承载体。深入挖掘农产品产地市场文化传承功能，鼓励农产品产地市场建设产业展览馆、博物馆、民俗街、文化长廊，发展农事体验、科普教育、观光游览、美食品鉴等业态，开发“后备箱”“伴手礼”等特色产品。结合中国农民丰收节及传统农事节庆，举办展示展销、趣味比赛、文化研学等活动，弘扬传承中华农耕文明。

关于农业品牌提升工程专题

1.农产品产地市场品牌提升计划。支持国家级农产品产地市场对标国际企业，制定品牌发展战略，加强技术与管理创新，加大自主品牌发展，持续提升消费环境、流通方式和市场服务水平，打造10个具有较强知名度的企业品牌。

2.农业品牌精品培育计划。聚焦国家级农产品产地市场，按照“精品化、特色化、国际化”原则，打造一批能够代表我国现代农业发展成就的农产品区域公用品牌，带动企业品牌和农产品品牌协同发展。

3.农业品牌营销拓展行动。鼓励农产品产地市场发挥平台和渠道优势，利用互联网、大数据、人工智能等现代信息技术，组织开展全国性和区域性农业品牌营销推介活动，带动参加国内外知名展会和节庆活动，建立创意园、体验馆、文化馆，组织开展贸易展示、公益活动、文化交流，提高营销推广效率。

关于“菜篮子”产品应急保供能力提升行动专题

面向京津冀、长三角、粤港澳、成渝等城市群，以“菜篮子”市长负责制考核为抓手，引导各大中城市建立健全应急保供机制，将一批国家级、区域性农产品产地市场确定为“菜篮子”产品保供主体，对接“菜篮子”产品应急保供生产基地、销地批发市场、大型商超企业，确保重要节点、重大事件、突发情况“菜篮子”产品稳定供应，真正落实“菜篮子”市长负责制。

关于农产品产地流通主体培育行动与市场标准化提升行动专题

依托农村实用人才培训、高素质农民培育计划和学历提升行动以及农业社会化服务等项目支持，加强农产品产地流通主体培育，实施“千名经销商、万名经纪人”农产品产地流通主体培育行动，打造一支懂市场、会经营、善营销、创品牌的农产品产地流通专业队伍，形成一批农产品产地市场流通社会化服务组织，开展联农带农为农服务，推进资源共享、信息互联、标准协同等机制建设。

鼓励和支持科研院所立足我国产业发展基础，制修订一批重点农产品产地市场国家标准、行业标准，加强与国际标准的接轨。推动各地研编农产品产地市场地方标准，鼓励各类经营主体制定一批企业标准，鼓励有推广价值的企业标准和团体标准上升为国家或行业标准。选择10个国家级农产品产地市场开展标准化基地建设，全面全程应用先进实用的农产品产地流通标准。