宁夏建立全区林长制工作体系，湖南桃源启动森林资源网格化管理

宁夏深入贯彻落实中央《关于全面推行林长制的意见》，以开展山林权改革为动力，统筹山水林田湖草沙系统治理，全面推行林长制。全区林长制工作体系基本建立，构建了区、市、县、乡、村五级林长组织体系。近日，湖南省常德市桃源县378名护林员与属地政府或自然保护地管理机构签订《护林员管护劳务协议》，各乡镇、街道、国有林场、自然保护地按照一长三员一网格的要求，全面启动巡山护林模式。

宁夏建立全区林长制工作体系

【宁夏回族自治区林业和草原局2022-02-21】2021年以来，宁夏深入贯彻落实中央《关于全面推行林长制的意见》，提出以建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区为统领，以开展山林权改革为动力，统筹山水林田湖草沙系统治理，全面推行林长制。全区林长制工作体系基本建立，构建了区、市、县、乡、村五级林长组织体系，区、市、县三级林长均由党委和政府主要领导双挂帅，自治区10名党委和政府省级领导担任自治区级副总林长。截至目前，已设置各级林长4255名，预计2022年2月底村级林长体系将全部建成。

林长责任区以生态系统完整为“基”。宁夏全区6.64万平方公里国土空间，其中近3万平方公里是以林地、草地、湿地为主体的自然生态空间。落实林长制全覆盖，意味着全区所有森林和草原都将拥有专职守护者。为了突出区域资源特点和自然生态系统完整性，强化自然保护区建设和管理，自治区9名副总林长分别负责9个国家级自然保护区。各市、县（区）落实责任、积极履职，14个自治区级林长制协作部门高度重视、协同推进林长制工作。自治区印发了总林长1号令和《自治区级林长督办制度（试行）》《自治区级林长巡林巡草工作制度（试行）》等7项配套文件，印发了《全面推行林长制工作方案》，建立了自治区林长制基础任务台账、重点任务清单和配套文件清单，全区林长制各项工作有序推进、初见成效。同时，各国家级自然保护区按照分级负责、属地管理的原则设立“局-站-点”多级林长体系，为保护区的保护管理再加码。

林长管理以林草一体化监管为“底”。为确保林长制全域覆盖、精准监控，落实以森林草原小班为基本单元、覆盖全区的实时监控、及时预警、处置有序的监管体系，宁夏大力推进林草一体化监管，为全面推行林长制提供科学数据支撑。一是启动宁夏林草生态综合监测评价工作，在已开展的森林资源管理“一张图”年度更新工作、草原监测评价工作、第五次荒漠化和沙化监测工作、湿地年度更新调查工作的基础上，与国土“三调”成果对接融合，进一步查清全区林草生长状况、生态质量状况，让各级林长对责任区内森林、草原、湿地、荒漠情况做到心中有数。2021年，宁夏完成营造林150万亩，修复退化草原21万亩，森林覆盖率、草原综合植被盖度分别达到16.9%、56.6%。二是启动林草“一张图”监管平台和智慧林草云平台建设，基于“互联网 ”，建立林长制智慧管理系统。结合林长履职实际需求，实现林草资源数字化入库、林地立体化感知、林长网格化管理、事件闭环化处置、责任明确化落实的林长制管理新模式。“智慧林长”移动端APP集信息查询、业务办理、日常巡林、现场督查、外业调查于一体，为各级林长加强森林草原资源保护和生态修复、防控森林草原生物灾害、防范森林草原火灾、强化森林草原资源监测监管、提升增绿护绿的目标提供重要抓手。巡护终端APP集巡护、信息采集、事件上报、任务处理、视频监控等为一体，为落实“一长两员”的源头网格管理提供便利条件。该系统平台预计2022年6月份正式上线运行。

林长考核以林草综合统一考核指标为“准”。为提高林长履职尽责的积极性、主动性和紧迫感，区、市、县三级结合各自工作实际，制定出台了林长制督查考核办法和工作方案。一是从保护发展目标和重点工作任务完成情况两个层面开展考核评价，将森林覆盖率、森林蓄积量、草原植被综合盖度、沙化土地治理、湿地保护率等作为重要指标，纳入林长制目标考核，主要对年度生态保护修复，监督执法体系和基层基础建设，支撑保障政策，涉林草重大案件、重大火灾、重大有害生物灾害发生处置等工作的推进落实情况进行考核，严格考核标准，统一考核尺度，规范考核流程，确保考核评价公平公正。二是紧密结合自治区重大产业规划、重大改革事项，将枸杞等林业产业发展情况、山林权改革落实情况等纳入“林长制”考核指标体系。2021年，《关于深入推进山林权改革加快植绿增绿护绿步伐的实施意见》印发，自治区层面出台配套政策6项，各市、县（区）累计出台75项配套政策，为全面推行林长制注入新动力。截至目前，依申请颁发林权类不动产证160本；全区林权抵押面积18万亩，林权抵押贷款余额20.2亿元；全区集体林地经营权流转面积16万亩，培育新型绿化经营主体2981家，并探索尝试以林换能、以林换碳，加快植绿增绿护绿步伐。三是开展各级林长年度考核和任期目标考核，考核结果将作为自治区效能目标考核和地方有关党政干部综合考核评价和自然资源资产离任审计的重要依据。自治区级设置1名副总林长负责考核评价地方党政领导干部推行林长制情况，使林长制考核落到实处。

林长巡林以森林督查执法为“效”。宁夏紧扣森林资源保护与发展的主题，以林长制促进森林督查执法，不断完善督查机制，规范督查程序，创新督查方法。一是明确责任，将森林资源保护和督查工作纳入林长制工作职责，明确党委、政府是督查工作主体，各级林长是督查工作的第一责任人，必须亲自抓督查，对分管范围内的督查工作落实情况定期不定期地开展督促检查。二是积极推行“林长 ”，创新森林草原督查执法机制。以吴忠市青铜峡市“林长 检察长”制、固原市泾源县“森林警长”制、石嘴山市平罗县“林长 警长 护林员 监管员 消防大队”制等为代表，各地积极开展林长带领警长、检察长等巡林活动，督促指导责任区域森林资源保护发展工作，强化源头管理，推进森林资源网格化综合治理。通过建立区、市、县三级林长巡林工作制度推动森林督查工作，以林长资源清单和提示单等形式，协调解决重案要案以及多年积压案件。2021年以来，自治区级总林长、副总林长开展调研巡林巡草16人次，市、县级林长巡林巡草22人次。

下一步，宁夏将全面建立区、市、县、乡、村五级林长，积极推动各项制度建立健全，各级林长办公室挂牌并实体化运行。此外，积极推行落实林长制信息公开、启动林长制考核等，确保2022年林长制工作达标达效。

湖南桃源启动森林资源网格化管理

【​湖南省林业局2022-02-19】近日，湖南省常德市桃源县378名护林员与属地政府或自然保护地管理机构签订《护林员管护劳务协议》，各乡镇、街道、国有林场、自然保护地按照一长三员一网格的要求，全面启动巡山护林模式，县林长制工作委员会为每名护林员购买了雇主责任险，保障护林员护林安全，实现山有人管、林有人护、责有人担。

2021年9月以来，桃源县以全面推行林长制为抓手，创新森林资源管理模式，全面建立县、乡、村三级林长体系。共设县乡村三级林长1206名，其中县级26名、乡级354名、村级826名；划分森林资源网格，全县407.8万亩林地划分为378个管护网格。其中28个乡镇（街道）366个村（居）划分368个管护网格，3个国有林场划分8个管护网格。另设县城区城市森林管护和沅水国家湿地公园2个特殊管护网格。全县共聘用护林员378名，配齐监管员35名、执法人员60名，制作安装县、乡、村级林长公示牌439块；委托授权乡镇行政综合执法，加强森林资源源头管理，督办森林督查问题整改，森林督查问题图斑由2020年的201个下降到2021年的47个，森林资源得到有效保护。