山东郯城县（全国农业百强县）：创新推行“农机一件事”的经验做法

【农业机械化管理司】作为全国农业百强县，山东省郯城县通过创新办理模式、优化服务方式、健全制度保障等工作措施，推动农机业务“一件事一次办”，取得积极成效。现将郯城县有关做法刊登如下，供各地学习借鉴。

山东郯城县是全国农业百强县，全县农机保有量超过1.5万台套，每年新增农机量超过600台套。为进一步推进农机化发展，实现农业提质增效，助力乡村振兴，2020年底，郯城县行政审批服务局联合农业农村局以群众办事需求为导向，将政务服务与新农村建设结合起来，创新农机业务办理模式，努力1推动农机业务全周期服务“一件事一次办”，取得了积极成效。

一、创新办理模式，破除农机服务梗阻

一是延伸窗口触角，设立“一站式”便民服务点。按照“马上办、就近办、一次办”原则，将服务窗口前移至农机销售点，企业、群众可直接办理农机挂牌、年检和购置补贴申报等相关业务。推行“一窗办理”，把以前分散在多个窗口的事项归到一个窗口，变“多窗受理”为“一窗受理”，由“跑多窗、跑多次”变为“跑一窗、跑一次”，窗口数由原来的3个压减至1个，办事跑动次数由原来的2至3次压缩至1次，明显提高了办事效率。

二是加强部门协同，打造“套餐式”服务模式。以“流程最优、环节最简、材料最少、时限最短”为目标，出台《农机“一件事一次办”改革工作实施方案》，整合县行政审批服务局13个农机事项和农业农村局1个农机事项，进行“一件事”标准化梳理，推动业务整合、流程再造，实现材料删繁就简、办理链条优化。打造出“我要开农机一件事”“我要办理农机过户一件事”“我要跨区作业一件事”等多项套餐服务，深化“集成办”，平均精简审批材料30%、简化办理环节40%、压缩办理时间70%以上。

三是推动双轨运行，构建“立体化”办理途径。线上，依托“政务服务网 爱山东APP”等信息化手段，建设“一链办理”专区，上线“农机一件事”服务，实现申请、受理、审查、决定、公示、咨询服务等环节全流程在线办理。线下，在县政务服务中心、各乡镇便民服务中心，以及农机销售集中区域设置“农机一件事”办事窗口，提供咨询、受理、办理等服务，实现“前台一窗受理、后台分类审批、窗口统一出件”。

二、优化服务方式，提升农机服务质效

一是“5 X”营业，农机服务“零限制”。开展“5 X”预约不停歇服务，打破时间限制，实行延时服务、预约服务、7*24小时全天候服务，对节假日、双休日等非工作时间办理业务的企业和群众，通过电话或网上预约方式，办理相关业务。2021年，通过预约办理农机相关业务180余件。

二是即来即办，农机服务“零等待”。在便民服务点设置农机驾驶证理论和场地考试专区，做到理论考试随时考、场地考试预约考，考试通过当场拿证，把以往每次考试需等待40天的时间压缩至2到3天。同时农机挂牌、年检、转1出转入、变更、驾驶证申领、换证、跨区作业证领取等相关业务，在材料齐备情况下实现即来即办。应急管理部综合协调司，公安部交通管理局，部内有关司局，

三是帮办代办，农机服务“零距离”。组建12支帮办代办志愿服务队，完善“窗口帮办代办、窗外流动服务”工作模式。利用电话、微信、QQ、远程踏勘平台等方式，为企业和群众提供办事流程、申报材料、表格填写、资料上传、复印打印等方面“零跑腿”帮办代办服务。在每年夏收、秋收之前开展“农机送检下乡”活动，组织志愿者进社区、进村居、进企业等，实现常态化服务。今年以来，开展农机服务下基层代办农机挂牌、年检等活动34次，办理农机挂牌和年检事项900余件，线上线下帮助指导申报578台套农业机械的购置补贴。

三、健全制度保障，推动农机服务落实

一是加强部门间协同联动。成立农机便民服务“一件事一次办”改革工作领导小组，县行政审批服务局负责统筹推进、沟通协调和督促指导，县农业农村局组织相关科室按照职责分工及业务特点，协同配合，负责实施和落实。实行多方会商制度，定期开展会商会议，联络专员通过电话、微信等方式，及时高效沟通解决业务协同办理、深层次合作、改革创新、平台系统建设等问题，业务办结后将相关信息推送至监管部门，实现审批和监管并行。

二是多渠道宣传引导。充分利用各类新闻媒体、传单、微信小程序以及志愿服务队下乡等做好农机“一件事一次办”宣传工作，发放零基础模板明白纸1000余份，全力打造“亲商爱郯”政务服务品牌。目前，相关做法被省、市、县电视台，以及中国网、中国农机推广与监理网等各类媒体平台多次报道。

三是推行“125”诉求解决模式。开通“农机一件事”线下“找茬”、投诉专窗，综合运用微信二维码、12345热线、“好差评”数据分析等方式进行结果评价，多渠道收集群众“吐槽、挑刺”，对差评反馈，建立“125工作制度”，即1个工作日与企业、群众取得联系，确有问题的2个工作日整改反馈，复杂问题5个工作日办结。