延安市“两镇一乡”南泥湾开发区总体规划：红色文化+绿色生态+金色农业 – 第3页

本文隶属:01.特色小镇田园综合体(第70/90篇)

4.水系保护规划

（1）水系蓝线划定及管控

规划划定汾川河堤脚线外侧各15m、主要支流常水面两侧各5m划为蓝线保护范围，九龙泉为圆心，周边半径30米范围内为蓝线保护范围，胜利水库及其他湖库常水位线周边15米为蓝线保护范围，严格遵循《城市蓝线管理办法》相关要求进行管控。

（2）水源保护区的划定和管控

规划9处乡镇集中式饮用水源地，包括3处地表水水源地，分别为南泥湾、一连沟以及姚家坡水库；6处浅层地下水水源地：南泥湾地下水取水井、麻洞川乡两个地下水取水井，以及临镇3处地下水取水井。

5.空间区划及管控要求

规划区划定为严控开发建设区、限制开发建设区、优先开发建设区及已建区。

（1）严控开发建设区

主要分布于规划区西、北、南大片的山地丘陵地区，面积约为1066平方公里。

（2)限制开发建设区

主要分布于规划区低山、川道的缓坡地带，面积约214平方公里。

(3)优先开发建设区

主要分布于南泥湾镇区周边、各川道周边及部分塬上地区，面积约为61平方公里。

6.三区三线划定

为落实开发强度管控和主要控制线落地，统筹各类空间性规划，在规划区范围内划定“三区三线”，城镇空间、农业空间、生态空间比例为1.2:9.6:89.2。

（1）城镇空间

划定城镇空间面积约16平方公里，占比约1.2%。

（2）农业空间

划定农业空间面积约130平方公里，占比约9.6%。

（3）生态空间

划定生态空间面积约1201平方公里，占比约89.2%。

（4）城镇开发边界

划定南泥湾城镇开发边界为组团结构，与稻田景观和山水环境相互交融.麻洞川、临镇城镇开发边界向南拓展至新建延壶旅游公路，结合川道地形呈带状布局。

（5）永久基本农田边界

规划确定永久基本农田约8000公顷（12万亩），主要集中在汾川河川道沿线和塬地区域。

(6)生态保护红线

主要涵盖重要湿地、生态公益林、重点生态功能区、生态敏感脆弱区等生态重点区域。

7.多规合一统筹策略

本规划作为指导今后一个时期南泥湾开发区旅游发展、城乡发展、资源保护、开发建设的宏观性、纲领性、建设性规划，应强化顶层规划作用，强化战略引领作用。规划中确定的空间格局、主要指标、空间管制、三区三线等核心内容，作为指导规划区“多规合一”编制工作的思想共识和规划指导。

五、推进规划统筹，共建美好生活，共享发展成果

1.居民点发展引导

至规划期末，规划区总人口规模约7.0万人，其中城镇人口约5.0万人（含游客量折算人口约2.3万人）。

（1）规划核心景区总人口约2.8万人，其中本地居民约1.0万人，培训及旅游人口折算规模约1.8万人。

（2）规划临镇镇区约1.2万人，麻洞川镇区约0.5万人，姚家坡旅游人口折算约0.5万人。

（3）规划川道沿线村庄人口规模约为0.8-1.0万人。

（4）提高沟峪、塬地地区特色种植和农业生产效率，控制村庄建设规模，引导人口逐步向临近城镇及新型农村社区集中。规划沟峪、塬地区域村庄人口约为1.0万人。

（5）集约高效利用土地资源，控制村庄新增用地，实行指标增减挂钩，规划期末人均城镇建设用地标准控制在120平方米，农村人均建设用地标准降低至250平方米，规划区城乡建设用地规模控制在1100公顷左右。

2.城乡发展引导

（1）南泥湾镇

规划南泥湾镇城镇性质为：延安革命圣地的重要组成部分，南泥湾开发区核心，延安市宝塔区重要的中心城镇，以红色文化旅游、红色教育培训、生态休闲度假为主要功能的文化旅游型特色小镇。

（2）临镇镇

规划临镇镇城镇性质为：延安南川区域的中心镇，延壶旅游线上重要节点和特色小镇，以苹果产业、现代农业、商贸物流、特色旅游为支撑的农贸型小城镇。

（3）麻洞川乡

力争推动麻洞川乡撤乡设镇，规划城镇性质为：延安南川区域的中心镇，延壶旅游线上重要节点，以现代农业、特色农业、商贸物流、休闲旅游为支撑的农贸型小城镇。

3.产业空间结构

产业空间上形成南部为文化旅游产业集聚区和北部为农业产业集聚区两大区域。

南部文化旅游产业集聚区：以“旅游+文化”、“旅游+生态”为主要特征，空间上呈“一心三区”结构。

北部农业产业集聚区：重点突出农产品生产、农业观光、养生体验等功能和目标，建设一批重点农业项目，形成“两镇九园十基地”的总体布局。

4.近期发展目标

到2020年，将规划区建设成为全国知名红色旅游景区、国家5A级旅游景区。2020年实现年游客接待量将达到240万人次，南泥湾开发区年培训学员达到3万人次。

5.近期建设重点

（1）旅游项目建设

优先启动11个旅游项目，包括南泥湾红色小镇、南泥湾山水史诗秀、“炮兵之源”中国炮兵文化博览园、“军垦之源”中国军垦文化体验园、南泥湾红色教育培训基地、“饮水思源”九龙泉泉水文化村6个引擎项目，以及大生产文化园、马坊文化旅游综合体、汾川河水岸休闲带、南泥湾红色毅行、一连花谷休闲旅游区4个重点项目。

（2）特色旅游小镇建设

近期重点打造南泥湾红色旅游小镇，建设大生产纪念广场及纪念馆、大生产旧址展示、大生产文化街区，营造稻田、花海等特色景观，完善游客中心、餐饮、购物、文化及娱乐设施，提供丰富的文化展示、游览参观、参与体验活动内容，初步建成以南泥湾镇区为依托的旅游服务基地，旅游接待服务能力明显提升。

（3）道路设施配套项目建设

根据旅游交通规划，结合近期旅游项目，初步形成旅游交通骨架。新建旅游干路：新建“桃宝峪-三台庄-红土窑”的旅游一环线。

提升改造道路：在原省道303线基础上，优化升级为红色旅游公路；完善规划区慢行游览系统，建设沿汾川河的滨水田园慢行系统。

增设特色线路：建设南泥湾红色小镇东翼、西翼组团的户外拓展线路；建设南泥湾核心景区内“T”型游览主路（电瓶车路）。

（4）旅游服务设施建设

旅游服务基地：依托南泥湾镇区，建设旅游服务基地，提升旅游综合服务功能。

游客服务中心：建设西部桃宝峪、东部金砭、南部三台庄的三处旅游综合服务中心。

旅游服务区：建设三台庄，以及马坊、金盆湾两处旅游服务区，形成星级饭店、普通非星级饭店、精品民宿相结合的接待体系。

（5）相关品牌申报

以南泥湾开发区为主体，申报国家军民融合创新示范区、国家5A级旅游景区。依托南泥湾红色文化小镇，申报特色小镇。南泥湾镇申报特色景观旅游名镇，九龙泉村申报特色景观旅游名村。

Pages: 1 2 3