延安市“两镇一乡”南泥湾开发区总体规划：红色文化+绿色生态+金色农业

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本文隶属:01.特色小镇田园综合体(第70/90篇)

5.发展规模

至规划期末，规划区人口总规模约7.0万人，其中城镇人口约5.0万人（含游客量折算旅游人口约2.3万人）。规划区建设用地总规模1476公顷，其中城乡居民点建设用地总规模为1106公顷。

6.用地规模

（1）城镇建设用地

规划城镇建设用地600公顷，占规划区总范围0.44%，占规划建设用地41%。

村庄建设用地

规划村庄建设用地506公顷，占规划区总范围0.37%，占规划区建设用地34%。

区域交通设施用地

规划区域交通设施用地308公顷，占规划区总范围0.23%，占规划区建设用地21%。

(4)区域公共设施用地

规划区域公共设施用地62公顷，占规划区0.05%，占规划区建设用地4%。

(5)非建设用地

规划非建设用地133839公顷，占规划区98.91%，包括水域与农林用地。

7.主要景区布局

南泥湾核心景区、南泥湾国家湿地公园、盘龙山国家森林公园（暨延安市动植物园）、南泥湾森林峡谷景区、南泥湾国家现代农业公园、陕北山地苹果乐园。

8.功能分区规划

(1)西部红色旅游极核

西部红色旅游极核以红色文化为核心、绿色生态为基础，重点发展红色文化观光体验、红色教育培训、湿地科普观光、森林户外运动等功能，是规划区发展的核心版块。

（2）南部森林生态版块

南部森林生态版块以山水风光、森林峡谷为主要特征，以山地运动、滨水休闲、森林度假、田园养生为主要功能。建设南泥湾森林峡谷景区，形成“一带多谷”的空间结构。

（3）东部苹果产业版块

东部苹果产业版块以临镇山地苹果为核心特色，以苹果种植、农庄采摘、果业加工、果品销售为主要功能，着力构建一二三产融合发展的现代苹果产业区。

（4）中部现代农业版块

中部现代农业版块依托麻洞川乡瓜菜农业基础，大力发展设施农业、科技农业、生态农业、休闲农业、特色农业，建设新型现代农业示范区。

（5）北部生态修复版块

北部生态修复版块位于南泥湾镇北部、麻洞川乡西北部的石油开采区域，规划在版块内针对石油开采片区山体、采油井场、水库河流因地制宜，实施生态修复。

三、基础设施先行，保障要素配置，实现高质量发展

1.对外交通连接

（1）航空连接

规划在延安新机场（延安南泥湾机场）设置游客服务站，前置游客中心，并开通新机场至规划区的旅游专线。

（2）铁路连接

规划在樊村区域设置蒙华铁路货运站场及仓储物流中心，促进区内农副产品对外运输。

（3）高速连接

规划新建包茂高速甘泉下线口至三台庄连接线，连接榆商高速觉德村下线口与S303。

2.规划区交通结构

规划区整体交通结构为“一带两环”

（1）一带：红色旅游公路

以延壶红色旅游公路（S303优化升级）为主体，是规划区的主要交通骨架，对接延安市区及壶口两大客源地。

（2）两环：休闲旅游环线

“两环”为两条休闲旅游外环线，串接沟谷、联通外部，实现自驾游客的规划区内绕行，兼顾管理与通达。

3.慢行游览系统规划

规划区慢行游览系统采用“蓝 绿”模式，其中“蓝色”为滨水田园慢行系统，“绿色”为森林登山步道系统，整体形成一个蓝色大环线 三个绿色小环线的“1 3”结构。

4.规划区游线组织

核心景区内为“T”型游览线路，分别对接西端桃宝峪、东端金砭、南端三台庄三处游客服务中心和换乘中心。规划4条综合性旅游线路，可以通过组合形成1-4日旅游线路。

（1）综合性游线规划

核心区游线：第一日，南泥湾红色小镇-大生产文化园-一连花谷田园综合体-九龙泉泉水文化村-南泥湾山水史诗秀（夜场）；第二日，中国炮兵文化博览园-马坊文化旅游综合体-中国军垦文化体验园-南泥湾红色毅行。

外部游线：第一日，盘龙山国家森林公园-三台庄湿地科普中心-森林湖畔运动小镇/姚家坡田园养生综合体；第二日，麻洞川农业物联网小镇-临镇苹果产业小镇。

（2）主题游线规划

针对规划区的三大核心特色，分别规划“红色经典”、“农业休闲”、“生态乐活”三条主题游线，每条主题游线需2日时间游览。

红色经典主题游线：第一日，中国炮兵文化博览园-南泥湾红色小镇-大生产文化园-南泥湾山水史诗秀（夜场）；第二日，九龙泉泉水文化村-中国军垦文化体验园-南泥湾红色毅行。

农业休闲主题游线：第一日，麻洞川农业物联网小镇-麻洞川农业嘉年华-簸箕湾黄土风情村；第二日，石村蓝花花文化村-临镇苹果产业小镇-觉德西瓜庄园-塬地苹果特色村落。

生态乐活主题游线：第一日，盘龙山国家森林公园-九龙泉泉水文化村-森林树屋探索基地；第二日，森林湖畔运动小镇- ATV山地越野俱乐部-南泥湾国家登山健身步道-姚家坡田园养生综合体。

四、保护绿水青山，强化刚性管控，推进生态文明示范

1.生态环保目标

水质100%达到水环境功能目标要求；采油井场100%达到延安市油田清洁文明井场建设标准；杜绝原油生产、运输过程和输油管线的滴漏；石油开采、加工和选油站废水处理100%达到地标，回注率达到95%；核心景区空气质量指数（AQI 值）≤100 的天数大于90%；大气环境质量达到一级标准；核心景区环境噪声和交通噪声优于0类标准。

2.生态格局构建

构建“三片、六块、多廊、多点”的综合生态空间格局。

（1）“三片”指的是川道农田片区、山体林地片区及塬梁果林田综合片区。

（2）“六块”指的是丘陵山地上处于生长成熟阶段，郁闭度较高的六大块核心林地斑块。

（3）“多廊”指的是连接多块林斑的潜在生物迁徙通道及河流水系生态廊道；

（4）“多点”指的是重要的水库、湿地、森林公园生态节点。

3.生态功能分区划定

将规划区划分为5片生态功能分区，分别是汾川河上游山林水源涵养功能区、松树林川生态修复功能区、森林资源及生物多样性保持功能区、黄土梁状丘陵水土保持功能区和黄土塬梁沟壑旱作农业生态功能区。

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