新一轮农村宅基地制度改革试点展开
【经济参考报】农业农村部8月31日表示，下一步将组织和指导各地有序开展新一轮农村宅基地制度改革试点工作，重点围绕宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”进行探索。同时，坚决守住土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的底线。
据介绍，农村宅基地制度改革事关农民切身利益，事关农村社会稳定和发展大局，是深化农村改革的重要内容。2015年以来，全国33个县（市、区）开展农村宅基地制度改革试点，围绕保障农户住有所居、建立宅基地有偿使用和退出机制、下放宅基地审批权限、完善宅基地管理制度等进行了探索并取得明显成效。
2020年6月，中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过了《深化农村宅基地制度改革试点方案》。2020年9月，中央农办、农业农村部在北京召开深化农村宅基地制度改革试点电视电话会议，探索宅基地有偿使用制度和退出机制等。
近年来，农业农村部会同有关部门，完善宅基地相关的法律法规和制度规范，陆续对农民住宅建设用地从空间规划、用地指标、耕地占补平衡、申请审批等方面作出明确规定，增加了宅基地户有所居、允许进城落户的农村村民有偿退出宅基地、下放宅基地审批权限等政策。另外，结合农村宅基地制度改革试点、村庄规划编制、农村土地综合整治、城乡建设用地增减挂钩和集体经营性建设用地入市等工作，探索盘活利用农村闲置宅基地和闲置住宅的有效途径和政策措施，提高资源利用效率，增加农民财产性收入，为激发乡村发展活力、促进乡村振兴提供有力支撑。
农业农村部表示，未来，将继续探索完善宅基地退出和使用等制度的方法路径，指导各地因地制宜完善闲置宅基地和闲置住宅盘活利用政策，做好农村乱占耕地建房专项整治工作，坚决遏制新增农村乱占耕地建房行为，分类分步处置存量问题。
同时，鼓励农民和农村集体经济组织依法依规利用闲置宅基地和闲置住宅，发展符合乡村特点的休闲农业、乡村旅游等新产业、新业态，探索以农村集体经济组织为主实施的规范化管理办法，推动建立以维护农民权益和促进乡村振兴为导向的利益分配机制。
农村宅基地新规于9月1日开始实施
进入2021年9月份，一批新规将正式实施，其中《土地管理法实施条例》（以下简称条例）备受关注，《条例》在《土地管理法》制度框架下，聚焦土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理等重点问题，事关农村建房，自9月1日起，在全国正式实施。
《条例》分七个章节，67个条文。涉及到很多细节，限于篇幅因素。这里着重节选建房人群关注比较密切的部分。
关于土地征收
近年来，乡村振兴战略全面实施，乡村建设热潮涌动。就会涉及到“征地”问题，针对这一情况，《条例》对此进行了细化说明，节选如下：
第26条 自征收土地预公告发布之日起，任何单位和个人不得在拟征收范围内抢栽抢建；违反规定抢栽抢建的，对抢栽抢建部分不予补偿。
第29条 县级以上地方人民政府根据法律、法规规定和听证会等情况确定征地补偿安置方案后，应当组织有关部门与拟征收土地的所有权人、使用权人签订征地补偿安置协议。
第32条 省、自治区、直辖市应当制定公布区片综合地价，确定征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准，并制定土地补偿费、安置补助费分配办法。
地上附着物和青苗等的补偿费用，归其所有权人所有。
社会保障费用主要用于符合条件的被征地农民的养老保险等社会保险缴费补贴，按照省、自治区、直辖市的规定单独列支。
申请征收土地的县级以上地方人民政府应当及时落实土地补偿费、安置补助费、农村村民住宅以及其他地上附着物和青苗等的补偿费用、社会保障费用等，并保证足额到位，专款专用。有关费用未足额到位的，不得批准征收土地。
关于“宅基地管理”
随着农村经济发展，很多进城务工人员返乡建房，这里面就涉及到宅基地申请的问题，在“最严格的耕地保护”背景下，宅基地政策日趋收紧，比如“划定指标”。此次《条例》对宅基地管理作出了详细规定，节选如下。
第33条 县级以上地方人民政府应当按照国家规定安排建设用地指标，合理保障本行政区域农村村民宅基地需求。
第34条 农村村民申请宅基地的，应当以户为单位向农村集体经济组织提出申请；没有设立农村集体经济组织的，应当向所在的村民小组或者村民委员会提出申请。宅基地申请依法经农村村民集体讨论通过并在本集体范围内公示后，报乡（镇）人民政府审核批准。涉及占用农用地的，应当依法办理农用地转用审批手续。
第35条 国家允许进城落户的农村村民依法自愿有偿退出宅基地。乡（镇）人民政府和农村集体经济组织、村民委员会等应当将退出的宅基地优先用于保障该农村集体经济组织成员的宅基地需求。
第36条 依法取得的宅基地和宅基地上的农村村民住宅及其附属设施受法律保护。
禁止违背农村村民意愿强制流转宅基地，禁止违法收回农村村民依法取得的宅基地，禁止以退出宅基地作为农村村民进城落户的条件，禁止强迫农村村民搬迁退出宅基地。
从《条例》可以看出，“4个禁止”进一步保障了老百姓的宅基地权益，这次《条例》实施以后，乡村土地管理有更清晰的举措。
建议广大建房朋友在依法获批宅基地后，细心谋划这份资产。在允许的情况下，可以适度超前，高端品质设计建房，既满足长远需求，又不会落伍时代。
