贵州是中国西南地区交通枢纽，长江经济带重要组成部分。春秋以前，贵州为荆州西南裔，属于”荆楚”或”南蛮”的一部分。贵州境内地势西高东低，自中部向北、东、南三面倾斜，素有“八山一水一分田”之说。全省地貌可概括分为高原、山地、丘陵和盆地四种基本类型，其中92.5%的面积为山地和丘陵。总面积17.62万平方千米，属亚热带季风气候，地跨长江和珠江两大水系。
【人民网】8月14日，记者从贵州省农业农村厅获悉，贵州省委办公厅、省政府办公厅日前印发了《关于加快山地农业现代化推进农业高质量发展的实施意见》。根据《实施意见》，贵州聚焦现代农业三大体系，推进农业农村改革，加快构建山地农业产业体系。
近年来，贵州省委、省政府高度重视农业发展，把农业结构调整与产业扶贫紧密结合起来，大力推进农村产业革命，推动农业发展不断取得新成效。
“十三五”期间，全省一产增加值年均增长6.2%、连续四年位居全国前2位，总量由2015年的全国第17位跃升至第14位，粮食安全保障更加有力，农业基本盘更加稳固。2019年以来，贵州创新实行省领导领衔推进12个农业特色优势产业发展，采取超常规举措，推动特色优势产业快速发展。目前，贵州辣椒、茶叶、蓝莓、李子、猕猴桃、百香果、火龙果、刺梨等产业规模名列全国前茅，蔬菜、食用菌产业规模进入全国第一方阵，有力促进了农民增收，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供了强有力支撑。
贵州省桐梓县官仓镇软枣猕猴桃基地。人民网 王秀芳摄
与此同时，贵州省农业发展也还存在农业市场化程度较低、农业经营主体不强、农民主体作用发挥不好、农产品加工转化率低、农村陈规陋习比较突出的问题。
进入新发展阶段，以高质量发展统揽全局，闯新路、开新局、抢新机、出新绩，必须推动农业高质量发展；推进新型工业化、新型城镇化、旅游产业化，必须有农业现代化提供基础支撑。为此，贵州出台了《关于加快山地农业现代化推进农业高质量发展的实施意见》（以下简称意见）。
意见从“加快构建山地农业产业体系”“着力夯实现代农业生产体系”“创新完善现代农业经营体系”“深入推进农业农村改革开放”“保障措施”等五个方面，提出了23条意见。
贵州山地农业成为“绿色银行”。湄潭县融媒体中心供图
聚焦现代农业三大体系
产业体系、生产体系、经营体系是现代农业的“三大支柱”。现代农业生产体系重在提升农业生产力，现代农业经营体系重在完善农业生产关系，二者又共同支撑现代农业产业体系的发展，体现了现代农业生产力和生产关系的相互作用、有机融合，体现了现代农业的丰富内涵和核心支撑。意见聚焦三大体系，提出了14条具体措施。
加快构建山地农业产业体系
稳定粮食等重要农产品生产。落实最严格的耕地保护制度，明确耕地利用优先序，科学合理利用耕地资源，坚决制止耕地“非农化”和防止“非粮化”，遏制耕地撂荒。坚持粮食安全党政同责，严格粮食安全责任考核，实施重要农产品保障战略，推进粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设，制定出台重要农产品分品种区域布局和生产供给实施方案，增强粮油等重要农产品供给能力。到2025年，确保粮食播种面积4131万亩、产量1058万吨以上。
贵州山地农业唱响绿色乐章 。人民网 王秀芳摄
做大做强特色优势种植业。聚焦优势产业、优势单品、优势区域，因地制宜发展县域主导产业，提高规模化水平和产业集中度，加强特色农产品优势区建设。建设一批相对集中连片的特色产业基地，打造一批在全国具有影响力的优势产业集群。
大力发展生态畜牧渔业。在保护生猪产能基础上，大力发展牛羊产业，优化发展家禽产业，加快构建现代养殖体系，提升规模化标准化水平。到2025年，“四肉”产量达到260万吨，禽蛋产量达到32万吨，奶类产量达到7万吨，水产品产量达到30万吨。
积极发展林业产业和林下经济。加大林业资源开发利用力度，调整优化林业结构，大力发展干（坚）果、花卉苗木、木本中药材、刺梨、竹、油茶、花椒、皂角等特色林业产业，推进林业经济效益和生态效益同步提升。到2025年，发展特色林业产业1900万亩；新增林下经济利用面积1000万亩，全产业链年总产值达1000亿元以上。
贵州省桐梓县山地农业硕果累累。 穆丹静摄
着力夯实现代农业生产体系
实施高标准农田建设和现代农业水利工程。着眼于保障粮食安全，围绕土地整治、灌溉排水、田间道路、农田防护和输配电等重点，以县级为主体，聚焦重点区域，统筹整合资源，加快推进新一轮高标准农田建设，形成高标准建、高标准管、高标准用的农田建设格局，提升耕地质量和产出水平。到2025年，新建和改造提升高标准农田1000万亩以上，耕地有效灌溉率达50%以上。
实施科技赋能强农工程。坚持科技为农、兴农、强农、富农，推进农业科技创新，增强农业发展动力。到2025年，新增培育涉农高新技术企业30家，科技进步对农业增长的贡献率达60%以上。
实施现代种业提升工程。聚焦打牢基础、推进创新、实现突破，强化种业对现代农业发展的“芯片”作用。到2025年，摸清全省农业种质资源家底，实现种质资源应收尽收、应保尽保；选育推广一批高产优质高效农作物和畜禽品种，实现油菜新品种选育重大突破、生猪自育品种零突破；建成一批良种繁育基地、新品种展示基地。
实施山地农机化工程。坚持用现代物质条件装备农业，突出“改地宜机”“改机宜地”和农机农艺技术融合，加快提升丘陵山区农业机械化水平。到2025年，全省主要农作物耕种收综合机械化率达55%。
望谟3.5万亩山地精品芒果丰收上市。望谟县融媒体中心供图
实施智慧农业建设工程。进一步加强农业信息化顶层设计和实践探索，加快推进农业信息化全面布局、重点破局。
实施农业绿色发展工程。坚持投入减量、生产清洁、循环利用，推进产业生态化、生态产业化。到2025年，农作物秸秆综合利用率保持在86%以上，农膜回收率达85%，畜禽粪污资源化利用率稳定在80%以上。
创新完善现代农业经营体系
实施新型农业经营主体引进培育行动。发挥市场在资源配置中的决定性作用，坚持效益优先，通过市场化方式、依靠市场力量，加快农业提质增效步伐。到2025年，省级以上农业产业化经营重点龙头企业达1300家，国家级龙头企业达50家以上，省级示范家庭农场达3000家以上。
实施农产品质量品牌提升行动。坚持用标准引领质量，大力实施质量兴农战略，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。
贵州辣椒产业让老百姓日子越来越“火红” 。人民网 王秀芳摄
实施农产品加工业提质增效行动。坚持补链、延链、强链相结合，着力延长产业链条，加快发展农产品加工业。到2025年，农产品加工转化率达70%以上。
实施农业高质量发展平台创建行动。打造一批现代农业高质量发展示范基地，树立一二三产业深度融合、全产业链延伸配套、要素集聚保障、效益集中显现的农业现代化样板。推动农业与文化、旅游、康养等深度融合，因地制宜发展休闲农业与乡村旅游，培育乡村产业新业态、新模式。到2025年，新增创建国家现代农业产业园6个、特色优势产业集群6个、产业强镇40个，累计创建农村产业融合发展示范园10个、省级现代农业产业园30个以上。
深入推进农业农村改革开放
改革开放是决定当代中国前途命运的关键一招。40多年前，中国的改革开放发端于农村，家庭联产承包责任制一声春雷，带来了翻天覆地的变化。40多年来，贵州大地上探索出了“顶云经验”“湄潭经验”“三变改革”……一场场以“三农”为中心的改革，为全国农业农村改革发展贡献了“贵州智慧”。进入新时期，改革开放仍然是贵州推进农业农村发展的关键一招。
深化农村改革创新。完善农村产权制度和要素市场化配置机制，激活农村资源要素，促进城乡要素合理流动，激发农村发展内生动力。深化农村“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革，实现“三变”改革行政村全覆盖。健全农村土地经营权流转服务体系，加快宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证，推进农村宅基地制度改革试点。深入探索政企结合、农银企产业共同体等模式。
畅通农产品市场销售。坚持完善设施、健全网络、畅通渠道、壮大主体，加快农产品市场体系建设。
优化利益联结机制。优化完善“龙头企业 合作社 农户”组织方式，更好发挥政府引导服务作用、龙头企业带动作用、合作社联结作用、农民主体作用，做到合理分工、各展所长、风险共担、利益共享。
扩大农业对外开放。加强农业区域合作，用足用好东西部协作、定点帮扶和社会力量参与帮扶等机制，建设南方重要的“菜篮子”产品供应基地。坚持高质量“引进来”和“走出去”相结合，推进农业精准招商，扩大农业投资总量。推进农业对外开放。
意见明确：到2025年，全省农业产业发展基础更加稳固，产业布局更加优化，产业体系更加完善，产销衔接更加顺畅，农民增收渠道持续拓宽，发展活力持续增强；壮大一批有比较优势的主导产业，建成一批规模化标准化生产基地，培育一批带动力强的农业企业，打造一批影响力大的特色品牌；全省农业综合生产能力明显增强，农业质量效益和竞争力有效提升，一产增加值年均增长5%以上，农业基本盘和压舱石作用进一步稳固，促进农村常住居民人均可支配收入年均增长8%以上，城乡居民收入差距进一步缩小。
(责编：潘佳倩（实习）、陈康清)
