四川推进土地全托式“三社融合”发展，什么是三社融合发展？

什么是三社融合发展？所谓三社融合，即农村专业合作社、供销社、信用社等三社。分别利用生产管理、市场渠道、金融支撑等优势融合发展，共同推动农业现代化。“三社融合”推动了基层供销社、村集体经济组织、农民专业合作社的融合发展。

2021年6月初，德阳市中江县永太镇多宝村，1700多亩秧田里，水稻正蓬勃生长。

“这些水稻都由我们合作社托管，今年合作社的土地托管面积达8000亩。”永太镇金穗源为农服务共享中心负责人、粮食专业合作社理事长常滔介绍。

近年来，随着农村大量人员外出务工，农村面临“谁来种地、怎么把地种好”的问题。为此，全省供销系统依托自身的平台企业优势，探索“三社融合”，开展土地托管服务，推广农业社会化服务，将小农户引入现代农业发展轨道，壮大农村集体经济。

聚焦小农生产，开展土地托管服务

多宝村地处浅丘平原地区，该村党支部书记吴兴财介绍，近年来全村大部分青壮年在外务工，土地无人耕种问题日益突出。

针对这一难题，当地依托基层供销社和农民专合社力量，为农民提供“订单式”土地托管服务。

“土地托管分为半托管和全程托管。”常滔介绍，半托管是在某些种植环节提供社会化服务，按项目收取服务费用。全程托管则针对农业生产全过程，提供耕地、播种、飞防、收割、烘干等一条龙服务，最后以稻谷结算或者现金支付服务费用。

如今，多宝村的所有土地都进行了托管。“比自己种地划算。”多宝村4社村民王其英说，由于丈夫在外地打工，家里种地缺少劳力。从去年起，她将土地交给合作社托管。扣除托管费用，一亩地可以得310公斤粮食，合作社还要给予200元现金补贴。此外，她还在合作社务工，每年务工收入有1万多元。

为了把地种好，2020年，中江县供销社出资入股，牵头整合各种资源，组建“金穗源为农服务共享中心”，为各类新型农业经营主体和农户提供农技培训、农资供应、农机作业、农产品销售、秸秆综合利用等多项服务，降低生产成本和风险。

在中江县黄鹿镇宝塘村，当地也积极探索“三社融合”，由“乡镇供销社 村股份经济合作联合社 农民合作社”通过股份联结方式，共同打造村级农业社会化服务平台——宝塘供销社，发展优质粮油示范片2900亩，提供覆盖农业全产业链社会化服务。

“我们聘请了专职的飞防职业经理人，组建有四十余台无人机的机防队，近三年机防面积达11万亩。”宝塘供销社负责人陈舰介绍，借助供销社的信息平台和经营服务网络，大米销售渠道进一步拓宽，还能到省内外承接农业社会化服务。

“三社融合”即推动基层供销社、村集体经济组织、农民专业合作社的融合发展。省供销社相关负责人介绍，流通服务是供销社的传统优势，农村集体经济组织的优势则在于统筹农村资产资源、组织协调农民，而农民专业合作社在农业生产经营方面有良好的基础。通过“三社融合”，可以整合农村资源、实现优势互补，推进小农户与大市场有效对接，发展壮大农村集体经济。

据了解，目前依托“三社融合”，全省基层供销社正由流通服务向全程农业社会化服务延伸，仅土地托管服务方面，全省供销合作社经营服务的土地托管及流转服务面积已达736万亩。

实现优势互补，壮大农村集体经济

盛夏，德阳市旌阳区德新镇五星村迎来旅游旺季。

当地有“泉乡”之称，依托水资源优势，该村打造了以水上游乐、旅游观光、餐饮民宿等业态为主的和海田园综合体，带动当地乡村旅游业发展。

五星村距离德阳市区仅10公里，交通便利。去年村级建制调整后，原五星、文泉两村合并为现五星村，是德新镇最大的行政村。如何集中资源优势，进一步发展产业，壮大村集体经济？

“要进一步提升农产品附加值，拓宽市场销售渠道。”五星村党支部书记杨必林介绍，早在2018年，该村成立德阳和庄农旅联合社，带动138户村民，流转1200亩土地，发展粮油、蔬菜产业。同时盘活闲置农房，发展民宿、餐饮业。

“目前大部分农产品都直接销售，效益较低。”杨必林说，2020年10月，和庄供销合作社有限责任公司扩大经营业态，与旌阳区德新镇五星村股份经济合作社共同增资建设烘干厂，2020年共计烘干水稻780吨，烘干厂创造收益28000余元。

“下一步，我们还将整合全村建设用地、闲置房屋，建设米粉厂等农副产品深加工厂，进一步壮大村集体经济。”杨必林说。

为壮大农村集体经济，2019年10月，我省选择在泸州市泸县、巴中市通江县、乐山市犍为县、宜宾市叙州区、雅安市雨城区5个试点县（区）部署开展“三社”融合促进农村集体经济发展壮大试点工作。除5个试点县外，德阳、乐山、泸州、雅安等地也积极开展试点，各地采取多种形式联合合作，推动“三社”组织融合、经营融合、服务融合。

（资料图，受访者供图）

一些地区，还利用供销社的服务网络，探索建设农村产权流转交易市场体系。

“过去在土地流转中，长期存在私下交易、合同不规范、权属不清晰等现象，由此引发的纠纷不断。”绵阳市农村产权交易中心总经理赵东介绍，2017年，绵阳市以市供销社为主体，成立了绵阳市农村产权流转交易中心，为农村各类产权流转交易提供信息发布、权属审查、规范合同等服务，极大地规范了交易行为。截至2021年5月底，全市通过各级交易中心共办理农村产权流转交易鉴证1436宗，交易鉴证金额32.9亿元；办理农村产权抵押融资689笔，融资金额1.85亿元。

“促进农村集体经济发展壮大是 ‘三社融合 ’的目的。”省供销社相关负责人介绍，下一步还将加大政策支持和资金扶持力度、加强人才培育，提高基层供销社服务能力，为“三社”融合发展创造条件。

本文来自【四川日报-川观新闻】