案例：中小学综合实践基地建设项目的功能区，必要性与可行性

本项目拟在某市区建设一个以突出青少年思想道德建设、培育教育梦想、提升创新精神和社会实践能力为主，布局合理、功能完善的示范性综合实践基地，推动某市校外教育事业发展，推进中小学生素质教育，提高社会实践能力。

项目建设内容及功能区

建设内容：

本项目用地面积为161730.3㎡（合242.6亩），项目建成后，可提供1200位学生同时食宿和开展综合实践教育活动的场所。拟建多功能教室、综合办公楼、学生公寓、学生食堂以及区域内给排水、供配电、道路、绿化景观等基础设施。

功能分区：

根据不同使用要求，将整个示范性综合实践基地的场地分为教学区、生活区、体育运动区、室外教学活动区、接待区五大区域。

1）教学区：位于基地中心偏北位置，教学区内主要建筑为实践楼、剧场，且兼有办公、展览、迎宾、会议等功能。

2）生活区：位于教学区西南位置，生活楼之间以连廊的方式连接，形成一个半围合的院落，生活楼栋与栋之间既相互错开又紧密联系，形成一个相对安静的区域。

3）体育运动区：位于教学区北侧，场地内布置多种运动场所及一个风雨操场，作为学生课外运动及大规模集合的主要场地。

4）室外教学活动区：位于基地西北面保留的原有山体上，主要有养殖区，拓展区，种植区三个区域，其中花木区以分散与集中的方式相结合，利用各个景观节点，种植与养殖相结合，形成资源的循环利用。

5）接待区：布置在基地的东侧，有培训、接待、小型会议等功能。此区域靠近停车场，且设有单独的出入口，为一个相对独立的区域。

项目建设的必要性

（1）项目的建设是增加某市综合实践基地资源，满足中小学生校外教育、理论与实践结合的需要

综合实践基地的作用是通过校外教育，着力培养学生的人文素养、科学素养，了解信息技术、劳动技术和探究活动的一些常识；达到具有基本的生活自理能力、协作能力。观察分析能力、动手实践与问题研究的方法；形成合作、分项、积极进取等良好的个人品质，对自然的关爱和对社会、对自我的责任感。

随着某市区建成区面积扩大，某市市区的中小学的规模也逐年增加。到2015年，本项目所在城市的中心城区建设用地面积扩大到470平方公里左右，人口达470万人左右；学前一年儿童入园率达到100%，小学、初中适龄人口入学率均达到100%，高中阶段毛入学率达到96%以上。这就对综合实践基地的需求量越来越大，现有状况不能满足要求；而且随着教育的发展，某市综合基地的建设现状也不能适应其教育发展的需求。

因此，项目拟建成开设功能项目完善、设施完善的示范性综合实践基地，项目建成后将提供1200人同时进行实践活动的场所，是满足某市中小学生校外教育、理论与实践结合的需要。

（2）项目的建设是响应国家、湖南省、某市、某区教育综合改革政策的举措

2001年7月，教育部颁发了《基础教育课程改革纲要（试行）》，增设综合活动，并作为必修课。教育部《义务教育课程设置实验方案》明确规定综合实践活动课占总课时的16-20%。《中国中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确要求给学生留下了解社会、深入思考、动手实践的时间，促进综合素质教育。

2009年8月，湖南省与国家教育部签订部省共建长株潭教育综合改革试验区协议，鼓励长株潭“两型”社会试验区教育改革先行先试，探索教育科学发展的新体制、新机制、新模式，为长株潭“两型”社会建设提供人才保障和智力支撑，为教育强省建设发挥示范引领作用。

某市区委、区政府《关于建设教育强区的决定》先后出台了《关于大力推进教育均衡发展加速教育强区建设的决定》、《关于建设教育强区推进大河西先导区发展的决定》等促进教育发展的系列文件；某区新素质教育基地已纳入《某区2013年建设项目投资计划》，并计划2013年投资4000万元。这些将为某区开展校外综合实践活动提供更多政策与资金支持。

要改革教育模式和提倡素质教育，就必须从校外理论与实践结合的教学方式入手，拟在某市区建设某市示范性综合实践基地正是基于此种政策导向之上，积极地响应国家、湖南对教育改革和素质教育的政策，建设符合国家政策要求的示范性综合基地。

（3）项目的建设是推进某市区素质教育纵深发展和建设教育强区的需要

某市区是长株潭城市群全国“两型”社会建设综合配套改革试验区的重要组成部分，城市的建设必然会带来对知识的更大需求；随着某市区现代化、城镇化进程的不断加快，某区委、县政府提出建设教育强区，这就要求纵深推进素质教育，培养大量具备竞争意识、实践能力和创新精神的复合型人才，为教育强区建设提供智力支持。目前某市区不但在城市经济发展方面有要求，而且在城市人民素质方面有着更深的要求。

项目的建设，将为素质教育提供良好的平台，适应某区素质教育的发展需要。

项目建设的可行性

（1）某市区经济综合实力有较大提高，可为该项目建设提供一定的配套资金

近年来，本项目所在的某市区经济发展全面提速，综合实力大幅提升，主要指标增速始终保持全省前列。某市区生产总值2012年达到631.6亿元，增长14.7%，全部财政收入达到41.7亿元。某市区经济的快速增长，必为本项目提供可靠的资金保障。

同时，某市区素质教育基地自2002年开营8年来，在省财政厅的大力扶持和某区政府的高度重视下陆续投入2000多万元完善配套设施建设。该基地的运营建设中也得到了国家彩票公益金资助。同时，某市区新素质教育基地已纳入《某区2013年建设项目投资计划》，并计划2013年投资4000万元。在教育改革政策与政府资金支持的引领下，某市区建设某市示范性综合实践基地，可与我市已有的素质教育实践基地相互联系，推进区域教育资源共享。

（2）强化资金管理，确保建设资金运转畅通

对项目资金设立专项账户，实行专款专用，严格管理，保证资金使用效果。按着建设程序，严格的检查监督，确保高质量、高标准完成项目建设任务，尽早投入使用。

（3）领导组织、监督，具有较强的项目建设和管理能力

成立由某市区人民政府分管副区长为项目领导小组组长，负责对该项目重大问题的决策、协调、管理及检查监督工作。领导小组在某市区教育局下设办公室，具体负责日常工作，按建设程序和上级要求组织项目建设及竣工验收等工作。