2021两会农业关键议题与机遇
两会是对自1959年以来历年召开的中华人民共和国全国人民代表大会和中国人民政治协商会议的统称。由于两场会议会期基本重合，而且对于国家运作的重要程度都非常的高，故简称做“两会”。从省级地方到中央，各地的政协及人大的全体会议的会期全部基本重合，所以两会的名称可以同时适用于全国及各省（市、自治区）。
今年是中国共产党建党100周年，也是“十四五”规划开局之年，我国将开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军。处于重要历史交汇点上的中国，将如何擘画新阶段的发展方向与路径？两会上诸多看点值得期待。
就未来农业而言，乡村振兴、粮食安全、卡脖子关键技术攻关是3大核心议题，推进全面脱贫与乡村振兴衔接、粮食安全、种业创新、农业智能化、提升农业国际竞争力是5大关键机遇。
2021两会部长通道
部长通道丨农业农村部部长唐仁健
2021年3月5日，首场“部长通道”采访活动上，农业农村部部长唐仁健答记者问。
谈粮食安全。
确实，在我们这么一个有着14亿人口的大国，吃饭问题始终是治国理政的头等大事，也是我们农业农村工作的一个永恒主题。对粮食安全问题，社会各界很关注，党中央、国务院始终高度重视，在去年底中央经济工作会议、中央农村工作会议上和这次政府工作报告中，都予以了重点强调。总书记告诫我们，要牢牢把住粮食安全主动权，粮食安全的弦要始终绷得很紧很紧，粮食生产年年要抓紧。这三个“紧”凸显了粮食安全问题在新阶段、新征程中的极端重要性。
粮食已经保持了17连丰，最近6年一直稳定在1.3万亿斤以上。目前我们人均粮食的占有量474公斤，国际通常认为400公斤是粮食安全的一个标准线，我们已经连续多年超过了。所以总的情况我想告诉各位的是，我们的粮食安全完全能保障，我们完全能端稳中国人的饭碗。
谈全面推进乡村振兴。
党的十九届五中全会明确提出要实施乡村建设行动，今天总理的政府工作报告又予以了强调。我们经过八年的努力，脱贫攻坚已经完成，“两不愁三保障”都解决了，农村的基础设施和社会面貌变化很大。但是目前，农村基础设施很多只是到了行政村，村以下到户还有很多卡点和堵点，短板、弱项主要在这块。
下一步，总体上讲，乡村建设行动要做好三个方面的工作。第一方面，编好规划。第二方面，建好硬件。第三方面，抓好软件。我想强调的是，在今后工作中一定要明白，乡村建设是为农民而建，这是总书记在中央农村工作会议上明确提出的。所以搞乡村建设，一定要照顾农民的感受，体现他们的需求，不能主观意志，更不能搞形式主义、官僚主义，要把好事办好，把实事办实。
谈打好种业翻身仗。
去年中央经济工作会议、中央农村工作会议和今年的政府工作报告都强调了确保粮食安全和重要农产品供给，关键是藏粮于地、藏粮于技，要害是种子和耕地。我想讲这样三层意思。第一个，我们的种子有基础。第二个，有差距。第三个，有行动。通过这几方面的努力，我们共同打好种业翻身仗。
2021两会热点前瞻
“三农”工作重心从脱贫攻坚向全面推进乡村振兴历史性转移。
2月25日，国家乡村振兴局牌子正式挂出。国家乡村振兴局正式挂牌，既是我国脱贫攻坚战取得全面胜利的一个标志，也是全面实施乡村振兴，奔向新生活、新奋斗的起点。
如何巩固和拓展脱贫攻坚成果？如何推进乡村振兴？代表委员有哪些好的意见建议？这些问题成为颇具热度的关注话题。
当前全国人大常委会正在研究制定《乡村振兴促进法》
2月22日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，围绕今年中央“一号文件”介绍乡村振兴有关情况。农业农村部部长唐仁健在发布会上透露，当前全国人大常委会正在研究制定《乡村振兴促进法》，通过这个法律颁布来进一步强化实施乡村振兴战略的根本制度保障。同时，围绕乡村产业、乡村治理、乡风文明、城乡融合发展等，我们还制定了一系列专项的政策。总体上讲，现在实施乡村振兴的“四梁八柱”的制度框架和基本的政策体系已经形成。
2021两会代表声音
苏宁张近东：推进技术赋能，实现农村零售业态升级
“今年，我将会提交几份关于关注乡村振兴、循环经济、数据共享等方面的建议。”全国人大代表、苏宁集团董事长张近东在接受媒体书面采访时表示，在今年绝对贫困“摘帽”，乡村振兴接力的背景下，建议大力推进技术赋能，实现农村零售业态升级。张近东建议将品质升级、体验升级作为乡村商业消费升级的主要方向，发挥有线上线下融合成功经验的大型零售实体企业的引领和带动作用，通过对农村小微零售企业的数字化赋能，引领带动农村消费品质升级，充分释放农村消费潜力。（来源：第一财经）
全国政协委员马传喜：守好农业之“芯”
全国政协委员、安徽农业大学常务副校长马传喜接受媒体采访时表示，种子被称为农业的“芯片”，种子的好坏直接影响到农作物的长势、抗灾性以及产量与质量，一颗种子能创造一个美好的世界。因此各国农业研发机构和大型种业企业竞相将先进技术应用到种子研发上。随着全国两会临近，马传喜正忙着打磨准备带到两会上的提案。他说：“这次主要聚焦三个方面：第一，要更广泛地利用生物育种的种质资源；第二，要提高种业科研育种水平；第三，要加强种质资源市场化。”（来源：新华网）
全国人大代表赵皖平：提高我国畜禽核心种源自给率刻不容缓
2021年全国两会前夕，全国人大代表、民建安徽省委副主委、安徽省农业科学院副院长赵皖平接受第一财经记者采访表示，中国畜牧业缺乏“顶天立地”的品种，跟畜牧业大国的地位不匹配。
在今年的全国两会建议中，他建议中国政府应该发挥市场经济条件下新型举国体制优势，从国家战略层面聚焦畜禽种业“卡脖子”问题，建立中央和地方财政长期稳定的投入机制，并在全球范围内优化配置各种优势资源，形成创新合力，力争通过十年的努力，实现中国从畜牧种源进口国到输出国的转变。（来源：第一财经）
全国政协委员马国湘：建议利用好工业互联网优势夯实数字农业
全国两会前夕，全国政协委员、民建中央常委马国湘在接受第一财经采访时表示，我国数字农业发展仍然面临三大难题，“一是农业数字基础设施水平相对薄弱；二是经营主体的数字化应用不足限制了其获取数字红利；三是农业产业链数字化亟待加强。”马国湘建议，首先，应建设基于工业互联网的农业全产业链大数据中心，夯实数字农业发展基础。其次，要推动工业互联网在农业生产领域全面渗透。再次，则要利用工业互联网提升农业产业链数字化水平。（来源：第一财经）
全国政协常委解学智谈乡村振兴：强化供应链金融产品创新
全国政协常委、农业和农村委员会委员，中国农业发展银行原党委书记、董事长解学智在今年两会期间提交了一份关于《发展供应链金融促进乡村产业体系建设》的提案。解学智认为，通过供应链金融，不仅可以快速响应乡村产业链供应链经营主体的融资需求，还可以核心企业为切入点，以资金为溶剂和黏合剂，将上下游经营主体紧密联结在一起，有效整合上下游资源，统一规范产业链生产和管理标准，激发产业要素活力，实现“小企业与核心企业”“小企业与大市场”的有效对接，从而解决乡村经营主体融资难、销售难、控制成本难和防控风险难等问题，进一步丰富乡村业态，提升乡村产业链价值，促进乡村产业振兴。（来源：一财网）
新希望刘永好：两三年内猪周期见底
全国政协委员、新希望集团董事长刘永好3月3日表示，若生猪养殖业按照当前增速发展，在两三年内，中国的生猪存栏量将达7-8亿头，远超我国市场消费量，猪周期又将加速加剧见底。刘永好今年提交了一份名为《关于引导生猪养殖产业转型升级，推动行业健康、绿色、可持续发展》的提案。提案建议继续支持以家庭为核心的中小散户适度养殖，鼓励行业龙头企业发挥带动作用，帮助小散户加快转型升级。（来源：第一财经）
全国人大代表冷友斌：尽快建立乳制品行业供应链安全保障体系
全国人大代表、中国飞鹤董事长冷友斌在今年全国两会上提出了尽快建立乳制品行业供应链安全保障体系的建议。包括进一步加强政策引导，通过政策、税收、财政等手段，鼓励乳企积极开展产业创新，支持有条件的乳企建设规模化牧场，进入产业链上游，优化产业结构；提升奶源自给率、支持乳企、大专院校和科研院所开展技术攻关、评估各种关键原材料对于产品供应的重要程度和断供风险等。（来源：中国农业农村市场信息）
新希望刘永好：“猪芯片”是当前猪产业亟待解决的问题
2021年两会期间，全国政协委员、新希望集团董事长刘永好今年向全国两会提出了涉及生猪养殖产业转型升级以及“中国种猪”重大研发补助政策的提案。刘永好建议尽快出台“中国种猪”重大项目研发和推广后补助政策，以“企业先投入、国家补一半”原则鼓励种业企业积极投资发展种猪研发、基础设施、人才培养、国际合作等攻关项目，在具备相关能力的情况下申报攻关育种项目，国家按照相关标准评估确认后给予补贴。（来源：第一财经）
简版政府工作报告（2021年）
3月5日上午，十三届全国人大四次会议在京开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。
2020年工作回顾
■全年国内生产总值增长2.3%；
■全年为市场主体减负超过2.6万亿元，其中减免社保费1.7万亿元；
■年初剩余的551万农村贫困人口全部脱贫，52个贫困县全部摘帽；
■新冠肺炎患者治疗费用全部由国家承担。
“十三五”时期主要成就
■国内生产总值从不到70万亿元增加到超过100万亿元；
■在载人航天、探月工程、深海工程、超级计算、量子信息等领域取得一批重大科技成果；
■消除绝对贫困；1亿农业转移人口和其他常住人口在城镇落户；建成世界上规模最大的社会保障体系。
“十四五”时期主要目标
■经济运行保持在合理区间，各年度视情提出经济增长预期目标；
■城镇调查失业率控制在5.5%以内；
■全社会研发经费投入年均增长7%以上；
■常住人口城镇化率提高到65%；
■森林覆盖率达到24.1%；
■基本消除重污染天气和城市黑臭水体；
■居民人均可支配收入增长与国内生产总值增长基本同步；
■人均预期寿命再提高1岁；
■基本养老保险参保率提高到95%。
2021年发展目标和重点工作
■国内生产总值增长6%以上；经济增速是综合性指标，今年预期目标设定为6%以上，考虑了经济运行恢复情况，有利于引导各方面集中精力推进改革创新、推动高质量发展。经济增速、就业、物价等预期目标，体现了保持经济运行在合理区间的要求，与今后目标平稳衔接，有利于实现可持续健康发展。
■坚持常态化防控和局部应急处置有机结合，严防出现聚集性疫情和散发病例传播扩散，有序推进疫苗研制和免费接种。
■城镇新增就业1100万人以上。
■今年赤字率拟按3.2%左右安排，不再发行抗疫特别国债。
■将小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元提高到15万元。
■对小微企业和个体工商户年应纳税所得额不到100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收所得税。
■引导银行扩大信用贷款、持续增加首贷户，推广随借随还贷款。
■降低或取消部分准入类职业资格考试工作年限要求。
■推动放开在就业地参加社会保险的户籍限制。
■将行政许可事项全部纳入清单管理。
■企业和群众经常办理的事项，今年要基本实现“跨省通办”。
■中小企业宽带和专线平均资费再降10%。
■取消港口建设费，将民航发展基金航空公司征收标准降低20%。
■中央本级基础研究支出增长10.6%。
■加大5G网络和千兆光网建设力度。
■稳定增加对汽车、家电等大宗消费，取消对二手车交易不合理限制。
■增加停车场、充电桩、换电站等设施，加快建设动力电池回收利用体系。
■新开工改造城镇老旧小区5.3万个。
■把更多慢性病、常见病药品和高值医用耗材纳入集中带量采购。
■降低租赁住房税费负担，尽最大努力帮助新市民、青年人等缓解住房困难。
■提高退休人员基本养老金、优抚对象抚恤和生活补助标准。
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