山东全面放开城镇落户限制

3月4日，山东省政府新闻办举办展望“十四五”主题系列新闻发布会第十一场，山东省公安厅介绍“十四五”时期平安山东建设的重点任务和举措。

会上，山东省公安厅治安总队总队长刘伟介绍，人口管理是国家行政管理的基础，事关人民群众切身权益，事关新型城镇化建设和乡村振兴战略实施，事关经济社会发展全局。十四五期间，山东全省公安机关将坚持以人为核心的发展思想，着力于建设有效支撑社会管理和公共服务，以人为本、科学高效、规范有序的新型人口管理制度。

一是人口登记更加便利。持续深化放管服改革，落实“一次办好”，深化警务公开，广泛推行“容缺受理”“告知承诺”等便民利民措施。加强人口管理信息化，推进部门间信息联通共享，最大限度为群众办理登记减材料、减手续。加快建设电子证照和电子档案，推进户口、居民身份证办理“无纸化”“免填单”，推进高频事项全省通迁、通办，为“跨省通办”奠定基础，做到“服务有温度、管理无感知”。

二是人口迁移更加自由。实施经常居住地登记户口制度，充分尊重城乡居民自主选择定居的意愿，按照“宜城则城、宜乡则乡”原则，一方面全面放开城镇落户限制，取消其他前置条件和附加限制；另一方面允许符合当地人民政府规定条件的入乡返乡创业就业的高校学生、退伍军人，以及拥有农村宅基地使用权的原进城落户农村人口回农村落户，促进人口双向流动，合理分布。

三是人口管理更加精准。以居住证为载体，进一步创新完善流动人口服务管理政策措施，推进城镇基本公共服务覆盖全部常住人口。充分运用大数据技术，准确掌握全省人口数量规模、素质结构、城乡分布、迁移流动现状和发展趋势，为优化人口结构、改革人口政策提供参考，为各级党委、政府加强社会治理和实施“十四五”经济社会规划提供基础数据。

海南两年内消除全部“空壳村”

近日，省委办公厅、省政府办公厅发布关于印发《海南省消除农村集体经济“空壳村”两年行动计划（2021-2022 年）》的通知（以下简称《通知》）。《通知》指出，我省将通过两年努力，全面消除220个行政村集体经济“空壳村”，集体经济发展模式进一步优化，持续稳定增收能力明显增强。到2021年底，消除50%以上的“空壳村”；到2022年底，所有“空壳村”全面清零，原“空壳村”集体经营性收入（不包括各级财政转移支付和各类补助资金）达到5万元以上。

《通知》指出，我省将通过大力开展协作帮扶、实行台账管理、探索村企联合抱团发展、积极发展“飞地经济”、加大政策资金扶持力度等五项举措，全面消除220个行政村集体经济“空壳村”。

大力开展协作帮扶。一方面，我省将通过县域间协作帮扶100个“空壳村”。选定经济实力较强，“空壳村”数量较少的海口、三亚、琼海、东方、乐东、澄迈、陵水、昌江、洋浦等9个市县区结对帮扶儋州、文昌、万宁、屯昌等4个“空壳村”数量较多的市县。另一方面，县域内协作帮扶120个“空壳村”。各市县根据实际情况，安排经济强镇帮扶经济弱镇，通过内部协作帮扶等方式经过两年时间消除“空壳村”。

实行台账管理。对“空壳村”的资源资产分布和利用状况、财务管理、政府投资管护状况，以及经营项目建设进度、运营情况、收入变化和对口帮扶等情况实行全程动态管理、加强监测和评估等。

探索村企联合抱团发展。支持资源相近、地域相邻的“空壳村”整合资源、抱团发展。有条件的地方可成立集体经济平台公司，统一开发、统一建设、统一经营。探索企业主导和村集体共有共享等灵活合作模式。鼓励村级集体经济组织以资源资产作价入股、资产托管、租赁、承包经营等多种模式与社会资本合作，共建农业产业园、创新创业园、农业科技园和乡村旅游示范区等。对与“空壳村”合作开发、投资兴建的企业，优先列入村庄规划，优先保障用地指标等。

积极发展“飞地经济”。集体经济“空壳村”开垦“四荒地”形成的新增耕地指标可按规定有偿转让给难以实现占补平衡的地区等。

此外，我省还将加大政策资金扶持力度，如财政扶持资金2021年和2022年优先向“空壳村”倾斜等。

来源：海南日报客户端