“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制
在12月24日农业农村部举行的介绍当前及元旦春节期间我国粮食和主要农产品市场形势、生产形势新闻发布会上,农业农村部市场与信息化司司长唐珂表示,元旦春节期间,“米袋子”“菜篮子”重点品种供给总量充足、品种丰富,城乡居民碗里不会缺粮缺油,也不会缺肉少菜。下一步,农业农村部将按照党中央、国务院决策部署,毫不放松抓好粮食和生猪生产,与有关部门一起,做好农产品市场调控,落实好“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制,切实保障好城乡居民粮食等主要农产品供给,为“十四五”开好局起好步、开启全面建设社会主义现代化国家新征程提供有力支撑。
老百姓对“米袋子”和“菜篮子”这两个词并不陌生。早在上世纪80年代末,“米袋子”和“菜篮子”就已随着中央的政策文件,进入人们的视野。
1988年,为解决副食品供应偏紧的矛盾,农业部开始实施“菜篮子工程”,要求建立中央和地方的肉、蛋、奶、水产和蔬菜生产基地及良种繁育、饲料加工等服务体系,以保证居民一年四季都有新鲜蔬菜吃。
此后,随着我国农业生产能力的不断提高,以及食品市场的开放流通,我国的食品市场供应逐渐充足,食品短期时代就此终结。但是在告别短缺时代之后,食品价格上涨又成为老百姓关心的问题。
为应对食品价格上涨,在1995年召开的全国两会上,“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制,被一同写进当年的《政府工作报告》。
到了2007年,物价涨幅迅猛,并创下自1995年以来的新高。在此背景下,2008年3月召开的全国两会,政府工作报告再次提出“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制,指出:“要坚持实行‘米袋子’省长负责制和‘菜篮子’市长负责制。物价问题与人民生活密切相关,各级政府一定要把稳定市场物价放在更加重要的位置。”
随后几年的政府工作报告中,“米袋子”“菜篮子”又多次被提及,并与“保障物价总水平基本稳定”“稳定物价”等说法相关联。
即便在2020年的政府工作报告中,“米袋子”和“菜篮子”依然没有缺位。政府工作报告指出:压实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。14亿中国人的饭碗,我们有能力也务必牢牢端在自己手中。
如何推进“菜篮子”市长负责制考核?
12月24日,农业农村部举行新闻发布会,介绍当前及元旦春节期间我国粮食和主要农产品市场形势、生产形势,并回答记者提问。
2019年国家开展了首次“菜篮子”市长负责制考核,明年将开展第二次考核。对此,农业农村部市场与信息化司司长唐珂在发布会上介绍,2019年农业农村部牵头,会同发展改革委、财政部等10家“菜篮子”食品管理部际联席会议成员单位对直辖市、计划单列市和省会城市等36个城市开展了首次“菜篮子”市长负责制考核。总的看,36个城市“菜篮子”产品供给有保障,市场流通体系不断完善,质量安全水平稳步提升,调控措施健全有效,市民满意度较高,市长负责制落实较好。特别是2020年新冠肺炎疫情防控期间,36个大中城市“菜篮子”产品供给保障较好,市场运行平稳。
为进一步发挥“菜篮子”市长负责制考核在保障城市供应、稳定市场价格、提高生活质量等方面的重要作用,结合首次考核发现的问题和明年开展的考核,农业农村部重点做了三项工作。
一是要求36个大中城市针对首次考核发现的问题开展整改工作,对突出问题进行改进提升。
二是对新冠肺炎疫情防控常态化期间“菜篮子”保供稳价情况,通过电话调查、网络调查、实地调查等方式,开展“菜篮子”市民满意度第三方调查,第三方调查是随机开展、相对客观的,样本量超过3.3万个,市民对疫情期间“菜篮子”总体情况满意度较高。
三是按照“整体稳定、个别调整、突出重点、引导工作”原则,对《“菜篮子”市长负责制考核办法实施细则》进行了修订,进一步突出了猪肉产量、水产品产量、冷链物流、品牌培育以及质量安全等内容。对考核的指标做了相应的调整,突出了像猪肉产量、水产品产量,冷链物流以及质量安全等内容。
唐珂表示,下一步,农业农村部将会同“菜篮子”食品管理部际联席会议其他成员单位,组织开展第二次“菜篮子”市长负责制考核,以考促建,以评促用,发挥好“菜篮子”市长负责制指挥棒作用。两年一考,对36个大中城市的“菜篮子”保供情况做一个全面的衡量和评估,督促好36个大中城市切实加强好“菜篮子”工程建设,发挥好保供、稳价和促民生的作用。