扎实做好保障和改善民生工作，要高度关注农民工就业问题。日前，经国务院同意，人力资源和社会保障部、国家发展改革委等15部门印发《关于做好当前农民工就业创业工作的意见》。意见指出，要坚持市场就业和政府促进相结合，稳定城镇常住农民工就业，确保农民工就业形势总体平稳，困难农民工及时得到救助。

促进农民工就业创业，事关农民增收致富，事关就业大局稳定，事关打赢脱贫攻坚战。习近平总书记就曾说过，全社会都要关心关爱农民工。今年以来，受新冠肺炎疫情影响返乡农民工滞留乡村较多。数据显示，当前我国农民工总量已经超过2.9亿。截至二季度末，农民工外出务工总量达1.7亿人。多谋农民工之利，多解农民工之忧，做好农民工就业创业工作，已经关系到今年经济社会发展主要预期目标的实现。

用好政策工具，稳定就业岗位。新冠肺炎疫情发生以来，农业农村部已经会同人力资源和社会保障部印发《扩大返乡留乡农民工就地就近就业规模实施方案》，采取“五个一批”的办法解决农民工就业难题。做好农民工就业创业工作，必须给予吸纳农民工就业多的企业更大的政策激励，稳定就业岗位。比如，帮助外贸企业纾困解难，加大对住宿餐饮、批发零售等行业的政策扶持等，都必须不打折扣地落到实处。

依托好新业态，增加就业机会。做好农民工就业工作，既要巩固存量也需开拓增量。可以通过工程项目建设、以工代赈、扶贫龙头企业和扶贫车间等，为农民工提供更多就业机会。截至7月底，全国新增返乡留乡农民工就地就近就业1300多万，各地还新增了一批乡村保洁员、护路员、生态护林员、防疫消杀员等公益性岗位。从实际情况出发，各地应依托休闲农业、电子商务等新业态，千方百计增加农民工就业。

做好创业文章，挖掘就业潜力。深入推进大众创业是实现就业增长的核心动力，大量新增劳动力在本地就业创业也会形成当地新的经济增长点。据统计，目前在乡双创人员达3100万。诸如“组织成立创业服务专家团队和农村创新创业导师队伍”“对农民工首次创业且正常经营6个月以上的，可先行申领一次性创业补贴资金的50%”等等，频频出台的惠农政策也为农民工创业开辟了新天地、营造了良好的环境。

就业是最大的民生。实现更高质量和更充分就业，是全面建成小康社会的要求。今年是具有里程碑意义的一年，是脱贫攻坚决战决胜之年。必须严格落实中央决策部署，以“回归农业稳定一批、工程项目吸纳一批、创新业态培育一批、扶持创业带动一批、公益岗位安置一批”为重点，用“政策大礼包”为农民工就业创业开新局，确保广大农民工通过辛勤劳动过上更加美好生活，为打赢脱贫攻坚收官战奠定坚实基础。

李克强：灵活就业支持政策要对农民工和城镇居民一视同仁

“现在我们居住的城市的清洁工，绝大多数都是农民工。他们每天早出晚归把城市街道打扫得干干净净。”李克强总理在7月29日的国务院常务会议上说，“像城市清洁、家政服务等岗位吸纳了很多灵活就业人员，农民工是其中的主力军，我们近期出台的灵活就业支持政策，要对农民工和城镇居民一视同仁。”

当天会议推出支持农民工就业创业新举措。李克强说，进一步支持农民工就业创业，是促进稳就业和农民增收的重要内容。

“今年农民工留乡、返乡人数多，造成部分农民收入出现下降。”总理说，“各级政府必须高度重视农民工就业形势的严峻性，加大力度落实就业优先政策，助力保就业保民生。”

农民工为我们国家发展作出了巨大贡献

今年7月6日，李克强总理在贵州考察一家劳动密集型科技公司。许多当地农民工从外地返乡，在这里就近打工。

“我问了许多农民工，他们对我说，与在发达省市打工相比，回家乡工作的工资虽然有所下降，但就近打工既可以照料家中老小，日常开销也能省不少。”李克强在常务会议上重提此事时说，“他们的愿望就是能多加班，多挣些加班费。农民工为我们国家发展作出了巨大贡献。我们之所以说中国经济有巨大的韧性，相当程度体现在广大吃苦耐劳的农民工的韧性上。”

总理要求，一定要压实地方责任，拓宽就业渠道，稳定城镇常住农民工就业。大力发展生活服务业、劳动密集型产业，对吸纳农民工就业多的给予更大政策激励。

支持农民工就地就近就业

当天会议明确提出：支持农民工就地就近就业。

“结合推进以县城为载体的新型城镇化、农村水利等基础设施建设、灾后恢复重建等，为农民工就业创造更多机会。”总理说。

他要求，加大以工代赈投入，将发放劳务报酬的资金占比由10%提高至15%以上，吸纳更多农民工就业。增加城镇建设用地要把吸纳农民工就业数量作为重要条件。以创业带动就业。对农民工首次创业且正常经营6个月以上的，可先行申领一次性创业补贴的一半资金。同时要加大帮扶力度，优先保障贫困劳动力稳岗就业。对符合条件的农民工等未参保失业人员，未纳入低保范围的，由务工地或常住地发放一次性临时救助金。

李克强说：“支持农民工就业创业，不仅直接事关农民家庭收入，也事关推进新型城镇化的历史进程。一定要用好农民工这一中国经济宝贵的资源。”