美丽乡村发展是乡村治理的经济保障，在农业方面，需完善农业补偿奖励机制，包括促进现代农业产业升级，继续提高国家粮农补贴，促进农民增收致富，建立涉农企业及全方位的涉农企业激励机制。在农民方面，通过实现乡村基本公共服务均等化促进乡村吸引力的提升，同时地方根据实际情况建立乡村人才引进和财富回流的相关制度。
美丽乡村规划有哪些要注意的问题？
一是乡村规划理论与实践脱离。现代乡村借鉴城市规划理论，缺乏适宜乡村系统的基本理论支撑，思想基础则是技术至上，规划编制普遍采用自上而下的“标准规范决策 专家理性分析”的决策方式，相关规划规范及文件主要从编制指导思想、原则、内容角度阐述，规划质量面临规划年限较长、编制基础条件缺乏、编制成果质量不高三大基础约束，缺乏与建设、管理制度的有效衔接。规划本身的质量不能达到许可条件以及管理机构人员缺失和居民缺乏需求，导致维持乡村基本空间秩序的规则和制度难以实施。
二是通过官治和运动治理形式完成乡村建设管理。乡村规划沿袭我国计划经济时期“城市规划工作是国家经济工作的继续和具体化”思想 [7]，较少考量乡村是否有准确计划和投资项目来源不确定性的前提，规划是乡村建设项目在空间上的落实，是物质性规划。由于乡村规划及实施过程中涉及多个层面：村民、村集体、企业和政府，以及参与治理的规划师，不同代表方在治理过程中的话语权有所不同。我国现阶段的乡村规划呈现出精英式规划特征，出于对政绩的渴望和对农村实际情况了解甚少等原因而采用运动式、间断性、单方面决策的治理方式，并以显性的精英价值取向和技术权威价值强行植入等形式表现。
三是乡村公共服务供给高度依赖部门投入。由于大量乡村集体经济溃散，公共建设收费采取“一事一议”制度，使得建设和运营维护资金投入缺乏可靠的预算，上级成为乡村主要的资金流入渠道，两者形成垂直的经济关系。规划实施的建设费用呈现非常态化、项目化、运动式特征，缺乏社会资本投入渠道的制度设计。乡村规划建设的公共服务投入仅考虑国家层面的教育、医疗、文化、体育等方面，考虑国家投入的建设成本收益最大化，普遍以经济效益作为衡量标准，以政府为核心的成本计算方式和部门项目的运作方式使得规划决策思维是自上而下的，“部门资金”既有着极大的不确定性，也存在着强烈的部门意图，使得乡村建设投入缺乏稳定性，政绩工程由城市走向乡村。
美丽乡村到底应该怎么建设？应避免哪些问题？
美丽乡村到底应该怎么建设？在建设美丽乡村的过程中，应该避免哪些问题？围绕大家关心的这些问题，我们一起来看看有关部门和专家学者的观点。
现阶段美丽乡村建设要重点抓好“硬件”“软件”两方面
“美丽乡村建设涉及经济、社会、文化、生态等方方面面，是长期的、动态的建设和发展过程，每个阶段都有阶段性的重点任务，不可能一蹴而就，浙江也是经过十多年的努力才取得了目前的成效。”李伟国认为，对于全国大多数地方来说，现阶段美丽乡村建设重点是抓好“硬件”“软件”两个方面。
在“硬件”方面，重点是改善农村基础设施条件，特别要推进农村人居环境整治，聚焦农村垃圾、污水治理和厕所革命，集中力量解决农村最直观、最突出的“脏乱差”问题。
李伟国介绍，2018年，中办、国办印发了《农村人居环境整治三年行动方案》，对这项工作进行了全面部署。目前，全国90%以上的村庄开展了清洁行动，农村卫生厕所普及率超过60%，农村生活垃圾收运处置体系覆盖全国84%以上的行政村，农村生活污水治理水平有了较大进步，得到农民群众普遍认可。
在“软件”方面，重点是提升农村公共服务水平，促进乡风文明建设。
李伟国说，今年中央一号文件对加快补上农村公共服务短板作出了具体部署，明确提出提高农村教育质量、加强农村基层医疗卫生服务、加强农村社会保障，改善乡村公共文化服务。中央农办联合11家部委印发了《关于进一步推进移风易俗 建设文明乡风的指导意见》，明确了培育乡风文明的路线图。
河北省邯郸市邯山区河沙镇小堤村村民在家门口赏花。
在有关部门和各级政府的指导下，各地积极行动，培育了不同类型、各具特色的美丽乡村，据不完全统计，近年来创建各类美丽乡村约5万个。
新疆的玛纳斯县，村庄变美农民生活更好了；广西启动乡村风貌提升三年行动计划，以环境整治为着力点加快改善农村人居环境，桂风壮韵留乡愁，打造全景式美丽乡村；吉林省图们市长岭村，曾经是一个深度贫困村，2018年全村脱贫后，全方位推进农村人居环境整治，长年累积的垃圾清理了，粪堆变苗圃、杂草变花丛，秃山乱岗变了模样……一幅幅美丽乡村建设的生动图景，在广袤的农村大地上呈现。
美丽乡村建设，要避免一些误区或偏差
结合自己近几年的调研实践，李伟国认为，一些地方在推进美丽乡村建设中，或多或少存在一些误区或偏差。正确认识和全面推进美丽乡村建设，需要特别注意以下几个方面。
——坚持因地制宜、分类指导。我国地域广阔，各地经济社会发展情况千差万别，在美丽乡村建设中必须坚持因地制宜、一切从实际出发，尊重不同地区的发展差异，保护不同地区的建设特色，与当地经济发展水平相适应，同当地文化和风土人情相协调，避免千村一面、一刀切。
——坚持生产、生活、生态有机融合。“美丽乡村不仅仅是环境美，还需要体现生活美、产业美、人文美，实现生产、生活、生态的良性循环。”李伟国说，要以发展农业生产、改善人居环境、传承生态文化、培育文明新风等为途径，构建与资源环境相协调的农村生产生活方式，不能走牺牲资源环境推动经济发展的错误路径。
西藏林芝市波密县境内桃花盛开的田园风光。
——坚持保护与发展并重。推进美丽乡村建设，既要着力改善农村基础设施和公共服务，让农民过上和城里人一样的现代化生活，也要注重对传统古村落、文化遗产遗迹等的保护利用，慎砍树、禁挖山、不填湖、少拆房，避免大拆大建、拆旧建新、破坏乡村传统风貌。“美丽乡村建设可以是‘小打小闹’，重点是以现有条件为基础，可以持续改善农民生产生活条件、提升幸福指数，让农民群众得实惠。”李伟国说。
——坚持政府引导和农民主体地位。“美丽乡村不是为建设而建设，而是要建成广大农民群众赖以生存发展、创造幸福生活的美好家园。”李伟国说，在建设过程中，政府要更好发挥引导作用，可以编规划、给资金、建机制、搞服务，充分尊重农民意愿，决不能搞包办代替、强迫命令，决不能搞形象工程、政绩工程。要充分发挥农民群众主体作用，建立健全农民参与机制，让群众真正成为参与者、建设者和受益者。
——坚持物质和精神一起抓。美丽乡村建设不光要注重看得见的外在美，还要抓好内在美，不仅要让外来游客看得好、吃得好、玩得好，也要让本地村民有赚头、有奔头，融田园风光、人文景观和现代文明于一体，推动乡村“面子”“里子”统筹发展，实现乡风文明和基础设施改善互促互进。
