深圳禁止食用野生动物条例：甲鱼也不能吃了？这条产业链上的人坐不住了

本文隶属:农业灾害与疫情防控(第76/164篇)

“甲鱼也不能吃了？！养了几十年，只知道吃甲鱼能补身子，没听说会传播疫病。”

“甲鱼早就被列为水产养殖品种，有完整的产业链。要是把这个产业链掐掉，损失太大了。”

日前公布的《深圳经济特区全面禁止食用野生动物条例（草案征求意见稿）》的说明解释称，社会比较关注的经人工繁育、饲养的龟、甲鱼、蛇、鸟、昆虫等野生动物，具有不小的疫病传播风险，无法保证食用的安全性，为此将上述动物排除在可食用动物范围之外。

第一财经记者在采访中了解到，深圳的这一说法，让全国的甲鱼养殖业者、相关研究人员和政府官员担心起来。

已形成全国性紧密的产业链

甲鱼，学名叫作鳖，是常见的养殖龟种。甲鱼还有一些地方种，其中以原产于长江水系洞庭湖、鄱阳湖流域的最为出名，这就是中华鳖。

在中华鳖养殖行业里已经摸爬滚打了40年的广东省龟鳖养殖行业协会原会长陈小石告诉第一财经记者，“这么多年，中华鳖一直是作为水生动物产品来管理的，属于经济类的非保护水产品。”

陈小石介绍，湖南省汉寿县游洪涛是中国人工养殖中华鳖第一人。1977年人工蜉化中华鳖出苗获得成功，1978年出席科技部表彰大会，1979年成立了全国第一个中华鳖科研推广机构“湖南汉寿县特种水产科学研究所”，筒称“特科所”，1995年汉寿县被国家授予“中国甲鱼之乡”。汉寿甲鱼不仅成了汉寿县的特产，也是中国国家地理标志产品。

“上世纪90年代初，广东等地开始采购苗种，养殖中华鳖，顺德等逐渐成为中华鳖的主产区（目前每年投苗5000万只左右）。之后，中华鳖养殖产业逐渐扩展到福建、浙江、江苏等地。可以说，中华鳖的养殖产业是与中国农村的改革开放同步发展起来的。”陈小石说。

2002年7月25日，农业部发布《无公害食品：中华鳖养殖技术规范(NY/T5067-2002)》，为中华鳖规范养殖奠定了基础。

甲鱼也不能吃了？这条产业链上的人坐不住了

经过40年的发展，中华鳖养殖在我国已经形成了一个庞大的产业链。陈小石介绍，目前，广东、江苏、河南、浙江等10个省为中华鳖的主产区，湖南、江西主要是产种苗，饲料主要来自福建、浙江、广东。物流又主要集中在广州、杭州、武汉、南京、上海等几个大城市，再通过这几个大市场，分流到下级市场，形成覆盖全国的销售网络，“是一个全国性的紧密的产业链。”陈小石说。

统计数据显示，2019年，广东省中华鳖放苗量达到1.1亿只，年产中华鳖约6.3万吨，从事中华鳖经营的企业达到200多家，中华鳖专业养殖户约1300户，带动从业人员超过1.1万人，年产值超过36亿元。

27日，广东省珠江水产研究所副所长、研究员朱新平在接受第一财经记者采访时介绍，中华鳖已经是人工养殖的水产经济品种，也是国家养殖优良品种。目前全国中华鳖年产量在30万吨左右。“在水产领域，超过10万吨的品种，规模都算是比较大的。”

仲恺农业工程学院动物科技学院院长林蠡介绍，目前，全国中华鳖年产值超过1000亿元，从业者约200万人，是农业产业中的重要组成部分。与龟鳖相关的产业，如苗种、商品龟、龟鳖深加工产品等产业的总产值近千亿元。

广东省龟鳖养殖行业协会介绍，由于龟鳖类野生资源有限，我国龟鳖类水产品早已实现了全人工繁育。目前，全国已选育中华鳖新品种多个，经全国水产原种和良种审定委员会审定的有中华鳖日本品系（GS03-001-2007）、清溪乌鳖（GS-01-003-2008）、永章黄金鳖（GS-01-011-2018）和浙新花鳖（GS-02-005-2015）。广东省也选育出了中华鳖“珠水1号”，并建设有中华鳖国家级良种场，以及乌龟、黄喉拟水龟、三线闭壳龟省级良种场。

“野味”与“家味”应区分

将甲鱼排除在可食用动物范围之外，最按捺不住的就是养殖户了。

惠州市财兴实业有限公司是广东省重点农业龙头企业，也是全国中华鳖养殖规模最大的基地之一。27日，该公司董事长兼总经理刘财灵在电话中告诉第一财经记者，疫情对水产养殖业的打击非常大，上市流通的水产品至少缩水70%。

刘财灵养殖中华鳖有25年，从8亩水面增加到4160亩，目前年产值有2.6亿元。“将中华鳖（甲鱼）排除在可食用动物范围之外，这让我们很困惑。如果结果真是这样，那对整个行业将是毁灭性的打击。”

养殖专业户、广东绿卡实业有限公司总经理麦炽铭也告诉第一财经记者，他本人从事中华鳖养殖有30多年。该公司以中华鳖、乌龟为主导产业，无公害龟鳖养殖基地面积有5000多亩，年产中华鳖苗1000万只，乌龟苗500万只，特种龟苗10万只，无公害龟鳖商品400万斤。

“疫情发生后，有100多万市斤的中华鳖无法上市销售了。目前企业还能撑得住。但如果中华鳖从此不能养殖，企业也就没法生存了。”麦炽铭说，年前时，该公司出产的一批中华鳖已进入盒马鲜生物流，目前也无法销售。

“我觉得，主要是有关部门对于食用野生动物的概念不明确，界线不明。”麦炽铭说，目前规范的中华鳖养殖企业都执行无公害养殖标准化的健康养殖模式，实行生产基地标准化、养殖科学化、生产管理规范化、生产经营一体化，产品质量安全有保障。“中华鳖与普通的鱼类养殖过程没有什么差别。”

甲鱼也不能吃了？这条产业链上的人坐不住了

江西省进贤县江南绿源中华鳖生态养殖专业合作社从事中华鳖孵化养殖、销售。该合作社法人代表吴金和对第一财经记者说，“产品卖不出去。疫情发生以来，估计至少损失了100多万元。水产养殖不仅涉及到疫情防控，也涉及到民生问题。希望政府尽快拿出办法来。”

27日，广东省农业农村厅二级巡视员陈文在接受第一财经记者采访时表示，“野味”与“家味”应区别开来。他说，“对于养殖户们的呼吁，省领导也非常重视，我们也在呼吁将甲鱼作为一般性的水产品来对待。”

今天（28日）上午，中国生态学会常务理事陈尚对第一财经记者表示，《决定》确立了野生动物全面禁食的原则，这一原则在《野生动物保护法》修订过程中应得到贯彻落实。还应对《野生动物保护法》立法目的和指导原则作出重大调整，从“普遍利用，少数保护”调整为“普遍保护，少数利用”。

陈尚认为，对于允许利用的全人工繁育技术成熟的野生动物，坚持“全面禁食，个别例外”的分类管控思路，“个别例外”需逐一进行繁育技术成熟度评估和致病风险评估，确认安全的，经检疫合格的，允许上市销售。这样，既避免了公共卫生风险，也为广大农民提供了一条脱贫致富的产业途径。

广东省海洋与渔业水产技术推广总站渔业资源与环境保护高级工程师钟小庆介绍，以顺德区为例，普通商品中华鳖塘头收购价格为26至28元/500克，生产成本每500克约16元。而且中华鳖可以高密度放养、高强度投喂，在保温培苗和机械动力增氧前提下，亩产可以达到5000至6000斤，一亩就可以带来数万元利润。

官方表示将尽快予以明确

新冠肺炎疫情发生后，国家市场监管总局、农业农村部、国家林草局于1月26日联合发布《关于禁止野生动物交易的公告》，要求严禁任何形式的野生动物交易活动。

2月3日，广东省召开联合打击野生动物违规交易专项执法行动电视电话会议，突出强调“七个一律禁绝交易”。部分水产市场将龟鳖等列为野生动物或人工饲养的野生动物禁止交易。截至目前，这些水产品仍不能上市。

“禁蛇可以理解和接受，但连甲鱼都禁，这有点矫枉过正了。”有养殖户说。

朱新平表示，本次新型冠状病毒的来源已明确为野生动物。国家卫生健康委员会高级别专家组成员、中国疾病预防控制中心流行病学首席科学家曾光也说，来源是哺乳动物。哺乳动物和鸟类是恒温动物，携带能够传染人病毒的也主要是这些恒温动物。而龟鳖、娃娃鱼、蛙类、鱼类等是变温动物，它们携带的病毒至今没有感染哺乳动物甚至人的先例，不存在人畜共患病。

“龟鳖种类多样，要弄清野生动物与人工繁育种群的关系，水产市场上交易的龟鳖，只要其不是列入保护名录的野生动物，商家能提供相关繁育证明，均应视为允许正常交易的养殖水产品。”朱新平说。

对于深圳方面的上述说法，在国务院联防联控机制27日召开的坚决取缔和严厉打击非法野生动物市场和贸易工作情况发布会上，国家林草局动植物司副司长王维胜表示，国家林草局对深圳市禁食野生动物的有关工作高度关注，会“对有关工作提供指导和帮助、支持”。

甲鱼也不能吃了？这条产业链上的人坐不住了

王维胜告诉记者，国家林草局正推进《国家重点保护野生动物目录》调整进度，修订“三有”动物名录，完善野生动物人工繁育、经营利用、标识管理等配套的管理办法和技术标准。

在这次发布会上，农业农村部渔业渔政管理局副局长韩旭也表示，正在与国家林草局协商，本着革除滥食野生动物陋习，保障人民健康安全，保障水产品供给安全的原则，调整完善相关的目录和配套规定，进一步明确禁食的范围。在新的目录出台之前，对于已经列入《国家重点保护经济水生动植物资源目录》或《人工繁育国家重点保护水生野生动物名录》的物种，将通过文件的形式尽快予以明确。

韩旭说，畜禽主要是指人类为满足肉、蛋、乳、毛皮等需要，经过长期劳动驯化的各种动物。畜禽与野生动物有很大区别，主要有四点：一是经过长期人工饲养，并在生产中广泛地应用；二是其表型和野生动物发生了本质变化，有稳定的人工选择经济性状；三是已经形成稳定的疫病防控体系；四是符合国际的惯例。

韩旭表示，2006年以来，农业农村部组织开展了全国畜禽遗传资源的调查，已基本摸清畜禽遗传资源的家底，编纂完成《中国畜禽遗传资源志》，起草制定了《畜禽遗传资源目录》。目前正按照人大《决定》的新要求，进一步加强沟通协调，争取尽快报国务院批准后公布。

农业农村部：加快推动水生野生动物目录修订

光明日报北京2月28日电（记者李慧）为贯彻落实十三届全国人大常委会第十六次会议审议通过的关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定，农业农村部研究制定实施方案，提出六项具体落实措施。28日，这六项措施正式对外发布，分别为全面落实野生动物保护法律法规、加快制定畜禽遗传资源目录、加快推动水生野生动物目录修订、严格非食用性利用野生动物审批和检验检疫管理、加强执法监督、开展普法宣传。

农业农村部将全面落实野生动物保护法律法规，严格落实野生动物保护法及水生野生动物保护实施条例中关于禁止猎捕、交易、运输、食用水生野生动物的规定，对违反规定的在现行法律基础上加重处罚。加快制定畜禽遗传资源目录。根据《中华人民共和国畜牧法》的规定，将比较常见的家畜家禽，如猪、牛、羊、鸡、鸭、鹅等列入畜禽遗传资源目录，依照畜牧法的规定进行管理。加快推动水生野生动物目录修订，加强与国家林草局沟通协调，进一步明确水生野生动物和陆生野生动物的相关目录范围。